III FSK 1558/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku D. A. o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej D. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 czerwca 2023 r. sygn. akt I SA/Łd 552/22 w sprawie ze skargi D. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 12 maja 2022 r. nr SKO.4140.116.2022 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. postanawia oddalić wniosek.

Wyrokiem z 28 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę D. A. (dalej: skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. W skardze kasacyjnej od tego wyroku skarżąca wniosła między innymi o zawieszenie postępowania kasacyjnego wobec konieczności wniesienia powództwa cywilnego w sprawach obciążania ją podatkami, które w ocenie skarżącej nie mają uzasadnienia faktycznego jak i prawnego, a ich egzekucja doprowadza do zniszczenia mienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Uznać należy, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić jedną z głównych podstaw rozstrzygnięcia w postępowaniu zawieszonym. Oznacza to, że regulacja wymienionego przepisu dotyczy kwestii prejudycjalnej (zagadnienia wstępnego), czyli sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, będzie miało wpływ na wynik innego postępowania. W postępowaniu sądowoadministracyjnym pojęcie zagadnienia wstępnego należy rozumieć jako przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik postępowania. Treść powyższego przepisu wskazuje na konieczność wystąpienia pomiędzy toczącym się postępowaniem sądowoadministracyjnym, a innym postępowaniem ścisłego związku (kwestia prejudycjalna), polegającego na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Na etapie postępowania kasacyjnego zależność postępowań toczących się w różnych sprawach musi być odnoszona do kontroli zaskarżonego wyroku. W warunkach rozpoznawanej sprawy nie można przyjąć, że taki związek istnieje pomiędzy sprawą. Po pierwsze Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje prawidłowość wyroku sądu pierwszej instancji wydanego w oparciu o stan faktyczny i prawny obowiązujący w dacie wydania zaskarżonej decyzji. [...] Zatem zmiana okoliczności sprawy po wydaniu zaskarżonego orzeczenia nie może mieć wpływu na jego prawidłowość (por. postanowienie NSA z 7 sierpnia 2009 r., sygn. akt I OSK 1412/08). Po wtóre skarżąca nie wyjaśniła, w jaki sposób wynik postępowania cywilnego miałby wpłynąć na wynik niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. Tego rodzaju informacje są niezbędne dla sądu, którego zadaniem jest rozważenie okoliczności fakultatywnego zawieszenia postępowania w sprawie. Ewentualna niezgodność z prawem decyzji jest przedmiotem oceny sądu w toku rozprawy, nie stanowi przesłanki do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, zaś wskazanie we wniosku, że powództwo cywilne dotyczy obciążania skarżącej niebotycznymi podatkami nie mającymi w ocenie skarżącej uzasadnienia faktycznego jak i prawnego, które prowadzą do zniszczenia jej własności w drodze bezprawnej egzekucji, jest niewystarczające. Wniosek skarżącej o zawieszenie postępowania kasacyjnego nie ma usprawiedliwionych podstaw. W takim stanie sprawy należało uznać, że brak jest przesłanki do zawieszenia postępowania. Nie można bowiem uznać, że rozpoznanie skargi kasacyjnej w rozpoznawanej sprawie zależy od wyniku innego postępowania. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 i art. 193 p.p.s.a. wniosek skarżącej oddalił.