III FNP 2/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jacek Brolik (sprawozdawca), Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, Sędzia NSA Dominik Gajewski, po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi H. S. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 stycznia 2021 r., sygn. akt III FZ 28/21 oddalającego zażalenie H. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2020 r., sygn. akt III SPP/Wa 280/20, w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi H. S. na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego W.-M. w postaci doręczeń pism za pośrednictwem poczty w postępowaniu dotyczącym odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W.-M. z dnia 3 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności osoby trzeciej za zaległości podatkowe spółki postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.

Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie oznaczonej sygn. akt II FZ 28/21 oddalił zażalenie H. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2020 r. sygn. akt III SPP/Wa 280/20 w przedmiocie odrzucenia zażalenia. Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że na skutek rozpoznania sprzeciwu od zarządzenia starszego referendarza sądowego z 19 sierpnia 2020 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 września 2020 r., sygn. akt III SPP/Wa 280/20, utrzymał w mocy ww. zarządzenie. Skarżący pomimo prawidłowego pouczenia o braku środka zaskarżenia, wniósł zażalenie na rozstrzygnięcie sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 8 października 2020 r. sygn. akt III SPP/Wa 280/20 odrzucił zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny wskazanym na wstępie postanowieniem z dnia 18 stycznia 2021 r. sygn. akt II FZ 28/21 oddalił zażalenie. Pismem z 27 marca 2021 r. H.S. wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia NSA. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 285l ustawy z 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 – zwanej dalej: "p.p.s.a."), w przypadkach nieuregulowanych przepisami niniejszego działu do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Jednym z przepisów, który znajduje odpowiednie zastosowanie do skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest art. 175 § 1 p.p.s.a, który przewiduje przymus adwokacko-radcowski. To oznacza, że skarga ta musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Jeśli skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia nie spełnia wymogu sporządzenia przez adwokata bądź radcę prawnego, podlega odrzuceniu, o czym przesądza treść art. 285f § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarga została sporządzona i osobiście podpisana przez skarżącego, który nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. Ponadto wskazać należy, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, sporządzona przez skarżącego, nie spełniła także innych wymogów formalnych. Zgodnie z art. 285a § 3 p.p.s.a. od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga nie przysługuje, z wyjątkiem gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego naruszenia norm prawa Unii Europejskiej. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego traktuje się jak orzeczenia wydane w postępowaniu wywołanym wniesieniem skargi. Skarżący w swojej skardze nie wskazał na naruszenia przepisów norm prawa Unii Europejskiej, co jest niezbędnym wymogiem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia NSA. Dodatkowo skarga nie spełnia wymogu z art. 285e § 1 pkt 6 p.p.s.a., a mianowicie nie zawiera wniosku o stwierdzenie niezgodności orzeczenia z prawem. Zgodnie z art. 285h § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia niespełniającą wymagań określonych w art. 285e § 1 p.p.s.a., jak również skargę z innych przyczyn niedopuszczalną. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 285f § 3 oraz art. 285h § 1 p.p.s.a., odrzucił skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia NSA. Sławomir Presnarowicz Jacek Brolik Dominik Gajewski