II SO/Wr 9/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy z wniosku D. A. o wymierzenie grzywny Wojewodzie Dolnośląskiemu za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: odrzucić wniosek.

Pismem z dnia 5 września 2025 r., zatytułowanym "zażalenie", D. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu środek zaskarżenia na nieprzekazanie przez Wojewodę Dolnośląskiego skargi do Sądu złożonej w dniu 7 lipca 2025 r. na bezczynność organu w przedmiocie wydania karty pobytu. Z uwagi na wskazanie jako podstawy prawnej złożonego pisma art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zostało ono zakwalifikowane jako wniosek o wymierzenie grzywny Wojewodzie Dolnośląskiemu za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 3 października 2025 r. wezwano wnioskodawcę do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku – w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia wniosku (art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.). Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, adresowana do wnioskodawcy, została awizowana w dniu 20 października 2025 r. Ponowna awizacja została dokonana w dniu 28 października 2025 r. Z uwagi na niepodjęcie w terminie 14 dni od pierwszej próby doręczenia, przesyłka została zwrócona do nadawcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a., opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi. Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku wszczynającego postępowanie sądowe stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Z powołanych regulacji wynika, że opłacenie wniosku w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania mu dalszego biegu. W niniejszej sprawie, wnioskodawca został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie organowi grzywny. Jak już wspomniano, przesyłka zawierająca ww. wezwanie została po raz pierwszy awizowana w dniu 20 października 2025 r. Wobec nieodebrania przesyłki przez wnioskodawcę przyjąć należy, że skutek doręczenia nastąpił z upływem ostatniego dnia wspomnianego czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pozostawienia pierwszego awiza, tj. 3 listopada 2025 r., a termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi upłynął w dniu 10 listopada 2025 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie strona nie uzupełniła braku fiskalnego wniosku, pomimo stosownego wezwania i pouczenia o rygorze jego odrzucenia w razie zaniechania wykonania czynności. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.