II SO/Wa 41/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. R. o wymierzenie Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia oddalić wniosek.

Pismem z 23 października 2023 r. J. R. (dalej wnioskodawca), zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: Minister, organ) grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej p.p.s.a.), za nieprzekazanie w ustawowym terminie akt sprawy. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Minister wniósł o jego oddalenie, wyjaśniając, że skarga z 19 września 2023 r. na postanowienie nr [...] z [...] sierpnia 2023 r., wpłynęła do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji 21 września 2023 r., na co wskazuje zamieszczona na załączonej kserokopii skargi prezentata Kancelarii Głównej MSWiA. Dalej wskazał, że termin trzydziestu dni, przewidziany na przekazanie sądowi skargi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, od dnia otrzymania skargi przypadł na 21 października 2023 r. (sobota), zatem termin ten upłynął następnego dnia, który nie był dniem wolnym od pracy ani sobotą, tj. 23 października 2023 r. Natomiast skarga wraz aktami sprawy i odpowiedzią na skargę zostały nadane do Sądu w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 20 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2). Stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z akt sprawy II SA/Wa 2042/23, pismem z 19 września 2023 r. wnioskodawca wniósł za pośrednictwem Ministra skargę na postanowienie tego organu z [...] sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów podniesionych w ponagleniu za bezzasadne. Organ pismem z 19 października 2023 r. udzielił odpowiedzi na ww. skargę, którą wraz ze skargą i aktami sprawy, przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 20 października 2023 r. (por. stempel Urzędu Pocztowego Warszawa 12 na kopercie zawierającej korespondencję w aktach o sygn. II SA/Wa 2042/21, karta nr 16 tych akt). Z zestawienia daty otrzymania przez organ skargi – 21 września 2023 r., z datą przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Sądowi – 20 października 2023 r., wynika, że termin 30-dniowy, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. został przez organ zachowany, skoro upływał on dla tak złożonej skargi z dniem 21 października 2023 r. (sobota). Należy mieć jednak na uwadze, że jak wynika z treści art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W niniejszej sprawie zatem ostatni dzień terminu przypadł na dzień 23 października 2023 r. Wobec powyższego stwierdzić należy, że do opóźnienia w przekazaniu skargi, akt sprawy oraz odpowiedzi na skargę nie doszło, a co za tym idzie, brak jest uzasadnienia dla wymierzenia organowi grzywny w przedmiotowej sprawie. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 54 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.