II SO/Rz 7/22

Dnia 4 listopada 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2022 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku Burmistrza Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Burmistrzem Gminy [...] w przedmiocie wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej postanawia: I. stwierdzić niewłaściwość rzeczową tutejszego Sądu; II. przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.

W dniu 28 września 2022 r. do tut. Sądu wpłynął wniosek podpisany przez Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Burmistrzem Gminy [...] w przedmiocie wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej A. D. W wykonaniu wezwania Sędziego Sprawozdawcy Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] przesłał dokument zatytułowany jako "pełnomocnictwo" upoważniający go do złożenia wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem Gminy [...] a Wójtem Gminy [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) stanowi, że sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie natomiast z art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.), spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4, rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie jego braku – sąd administracyjny. Sąd stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie organy pozostające w sporze o właściwość nie podlegają wspólnemu organowi administracji wyższego stopnia, a zatem do rozstrzygnięcia sporu właściwy jest sąd administracyjny. W przypadku Wójta Gminy [...] organem wyższego rzędu jest bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie, zaś w przypadku Burmistrza Gminy [...]– Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie. Przepis art. 13 § 1 p.p.s.a. stanowi, że wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie natomiast z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4, a więc m. in. spory o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego. Przepis art. 59 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Sąd zauważa w tym miejscu, że "innym sądem administracyjnym" w rozumieniu powyższego przepisu jest również Naczelny Sąd Administracyjny, a to z uwagi na treść art. 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych i art. 59 § 2 zd. 2 p.p.s.a. Wobec powyższego Sąd zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a. zobligowany był stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.