II SO/Rz 2/25

11 września 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Mikolik po rozpoznaniu w dniu 11 września 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku PH o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...] grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - p o s t a n a w i a - oddalić wniosek

Wnioskiem z 31 lipca 2025 r. PH zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...] grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) – dalej: "Ppsa". Uzasadniając zgłoszone żądanie podał, że Organ nie przekazał wniesionej skargi, a zatem zachodzi konieczność wydania grzywny w celu dyscyplinującym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 Ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 tej ustawy, organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Skargę wniesioną za pośrednictwem konsula oraz skargę na decyzję wydaną przez ministra właściwego do spraw zagranicznych w zakresie spraw uregulowanych w ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, minister właściwy do spraw zagranicznych przekazuje sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie sześćdziesięciu dni od dnia jej otrzymania odpowiednio przez ministra właściwego do spraw zagranicznych albo konsula. Zgodnie zaś z art. 55 § 1 Ppsa, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Nie ulega wątpliwości, że skarga PH z 14 lipca 2025 r. wpłynęła tego samego dnia do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], co potwierdza pieczęć z datą dzienną na egzemplarzu skargi znajdującym się w nadesłanych aktach administracyjnych. Na podstawie akt II SAB/Rz 142/25 ustalono natomiast, że ww. skarga została przekazana przez Organ 6 sierpnia 2025 r. Brak jest tym samym podstaw do uwzględnienia wniosku Skarżącego, bowiem Organ nie uchybił określonemu w art. 54 § 2 Ppsa, terminowi do przekazania Sądowi skargi wraz z aktami sprawy. Nie wymaga szerszego wyjaśnienia, że wywiązanie się przez organ administracji z ciążącego na nim obowiązku terminowego przekazania skargi wyklucza możliwość wymierzenia wnioskowanej grzywny. Mając na uwadze powyższe, Sąd, działając na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 64 § 3 Ppsa orzekł, jak w sentencji postanowienia.