II SO/Op 6/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Opolu w przedmiocie sporu o właściwość w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej za niewykonanie warunku konserwatorskiego postanawia stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu i przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.

Pismem z dnia 25 maja 2022 r. (data wpływu do Sądu: 27 maja 2022 r.) Opolski Wojewódzki Konserwator Zabytków w Opolu wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim, a Starostą Nyskim. Spór powstał w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej o jakiej mowa w art. 107d ustawy o ochronie zabytków i opiece na zabytkami (Dz.U. z 2022 r. poz. 840), za niewykonanie od dnia 31 grudnia 2020 r. w ramach pozwolenia nr [...] na prowadzenie robót budowlanych warunku konserwatorskiego nakazującego przed przystąpieniem do robót ziemnych wystąpienie do Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Opolu z wnioskiem o wydanie pozwolenia na prowadzenie badań archeologicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość. Przy czym właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego określają stosowne przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.) - zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.". Zgodnie z art. 13 § 1 P.p.s.a., wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie natomiast do art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem prawa, sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego w niniejszej sprawie powstałego pomiędzy Opolskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w Opolu a Starostą Nyskim, należy zatem do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego. Na podstawie art. 59 § 1 P.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Mając na względzie powyższe, Sąd działając na podstawie art. 59 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.