II SO/Op 23/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 14 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. W. i M. W. o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, oprócz sędziego W. W., od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 514/13 ze skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 11 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zażalenia na bezczynność Burmistrza Gminy Trzebnica na skutek zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 marca 2014 r., sygn. akt II SO/Op 23/14 postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 17 marca 2014 r., sygn. akt II SO/Op 23/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił wniosek M. W. i D. W. o wyłącznie wszystkich sędziów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu, oprócz sędziego W. W.-I., od orzekania w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 514/13 ze skargi M. W., D. W., M. W. i J. W., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 11 kwietnia 2013 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zażalenia na bezczynność Burmistrza Gminy Trzebnica. Na powyższe postanowienie D. i M. W. wnieśli zażalenie zawarte w piśmie z dnia 12 kwietnia 2014 r., do Naczelnego Sądu Administracyjnego, domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu podnosili argumentację tożsamej treści, jak we wniosku o wyłączenie sędziów. W wykonaniu Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 17 kwietnia 2014 r. wezwano żalących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionego zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie, skierowane do każdego z żalących, zostało doręczone D. W., żonie M. W., jako stronie i jako dorosłemu domownikowi adresata w dniu 7 maja 2014 r., co potwierdziła na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. k. nr 37 i 38 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 14 maja 2014 r. Żalący w dniu 14 maja 2014 r. (data nadania przesyłki), złożyli za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na zarządzenie z dnia 17 kwietnia 2014 r. o wezwaniu ich do uiszczenia wpisu od zażalenia. Postanowieniem z dnia 12 czerwca 2014 r., sygn. akt I OZ 422/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie D. W. i M. W. W związku z tym, na podstawie art. 6 P.p.s.a., żalący zostali poinformowani odrębnymi pismami z dnia 20 czerwca 2014 r. o wynikającym dla nich z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Opolu z dnia 17 kwietnia 2014 r. obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania pism. Pisma z dnia 20 czerwca 2014 r., zostały doręczone D. W., żonie M. W., jako stronie i jako dorosłemu domownikowi adresata w dniu 8 lipca 2014 r., co potwierdziła na zwrotnym pocztowym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. k. nr 59 i 60 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 15 lipca 2014 r. W terminie zakreślonym przez Sąd, żaden ze żalących nie uiścił wymaganego wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie D. W. i M. W. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., strony obowiązane są do ponoszenia kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do których należy zażalenie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz szczególne zasady pobierania wpisu określane zostały przez Radę Ministrów, w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193, z późn. zm.), które wydane zostało na podstawie delegacji zawartej w art. 233 P.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych pobiera się wpis stały w kwocie 100 zł. W myśl art. 219 § 1 P.p.s.a, obowiązek uiszczenia wpisu powstaje w dacie wniesienia do sądu pisma podlegającego opłacie. Stosownie do art. 214 §1 P.p.s.a. spoczywa on na osobie wnoszącej pismo. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi natomiast o odrzuceniu pisma, od którego nie został uiszczony należny wpis, jeżeli pismem tym jest m.in. zażalenie. W rozpoznawanej sprawie, w myśl wskazanych powyżej regulacji, skarżący D. i M. W. obowiązani byli do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 marca 2014 r., w kwocie 100 zł. Ponieważ jednak wpis ten nie został przez skarżących uiszczony przy wniesieniu zażalenia, na mocy art. 220 § 1 zd. drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a., zostali oni wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W niniejszej sprawie, wezwania do uiszczenia wpisu od skargi doręczone zostały żalącym skutecznie w dniu 7 maja 2014 r. Żalący złożyli jednak zażalenie na te wezwania. Postępowanie w tym przedmiocie zakończone zostało wydaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 12 czerwca 2014 r. o oddaleniu zażalenia. Wobec tego, konieczne było ponowne wezwanie skarżących do wykonania obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia. Pismo informujące o obowiązku uiszczenie wpisu doręczono skarżącym w dniu 9 lipca 2014 r. W stosunku do M. W. przesyłka sądowa została doręczona w trybie art. 72 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - adresatowi domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Termin do uiszczenia wpisu w stosunku do każdego ze skarżących rozpoczął więc bieg w dniu 9 lipca 2014 r. i upływał w dniu 15 lipca 2014 r. Skoro, we wskazanym terminie, żadne ze żalących nie uiściło wymaganego wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 marca 2014 r., to zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. - zażalenie wniesione przez skarżącego podlegało odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.