II SO/Op 12/23

POSTANOWIENIE Dnia 18 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 18 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Starosty Strzeleckiego w przedmiocie sporu o właściwość w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia na wykonanie zawodu przewoźnika drogowego postanawia stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu i sprawę przekazać do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.

Starosta Strzelecki pismem z dnia 24 lipca 2022 r. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim, a Głównym Inspektorem Transportu Drogowego w przedmiocie wskazania organu właściwego do stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia z dnia 15 lutego 2017 r., Nr [...], na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Sąd administracyjny przed przystąpieniem do rozpoznania sprawy w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać m.in. swoją właściwość rzeczową, a dopiero w następstwie tego ustalenia rozpoznać sprawę, bądź przekazać według właściwości innemu sądowi administracyjnemu. O właściwości rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych stanowi art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm. - dalej jako: "p.p.s.a."), zgodnie z którym wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie natomiast do art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 p.p.s.a. Zgodnie z art. 4 p.p.s.a. sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Rozstrzyganie sporów polega na wskazaniu organu właściwego do rozpoznania sprawy (por. art. 15 § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie niewątpliwie można przyjąć, że opisana we wniosku Starosty Strzeleckiego sprawa dotyczy sporu kompetencyjnego, tj. tego jaki organ administracji publicznej jest właściwy do stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia z dnia 15 lutego 2017 r., Nr [...], na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Nadto z wniosku wynika, że spór ten wystąpił pomiędzy Starostą Strzeleckim, który jest organem jednostki samorządu terytorialnego w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 6 k.p.a., a Głównym Inspektorem Transportu Drogowego, który jest centralnym organem administracji rządowej w rozumieniu art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 2201 z późn. zm.). Rozstrzygnięcie tak przedstawionego sporu kompetencyjnego należy do właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., Sąd stwierdził swoją niewłaściwość w sprawie i przekazał ją według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego.