II SO/Op 1/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Prudniku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość w sprawie ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu jako właściwemu.

Wnioskiem z dnia 20 maja 2020 r. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Prudniku wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego przez wskazanie organu właściwego spośród dwóch wymienionych jednostek opieki społecznej Miasta Opola i Miasta Jastrzębie Zdrój do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej V. S. umieszczonej w ramach pieczy zastępczej na terenie Powiatu [...]. Jako uczestników postępowania wskazał MOPR w Opolu i OPS w Jastrzębiu Zdroju. W uzasadnieniu powołał się na przepisy ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1111, ze zm.) wskazując, że według art. 191 ust. 1 tej ustawy powiat właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi określone w ustawie wydatki. W związku z tym, że istnieje spór między powiatem prudnickim, Miastem Opole i Miastem Jastrzębie Zdrój konieczne jest wnioskowane do Sądu rozstrzygnięcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, w tym rozstrzyganie sporów o właściwość. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego określają stosowne przepisy ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. Zgodne art. 13 § 1 P.p.s.a. wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga sprawy, o których mowa w art. 4, a ten stanowi, że sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Złożony w niniejszej sprawie wniosek Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Prudniku dotyczy rozstrzygnięcia sporu o właściwość miejscową zaistniałego między organami jednostek samorządu terytorialnego, które nie mają wspólnego organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 22 § 1pkt 1 K.p.a.. Zgodnie z art. 59 § 1 P.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdza swoją niewłaściwość zobowiązany jest przekazać sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Na podstawie powołanych wyżej przepisów, właściwym do rozpoznania sporu o wskazanie organu zobowiązanego do ponoszenie wydatków z tytułu umieszczenia małoletniej w rodzinie zastępczej zawodowej w oparciu o reguły powołanej na wstępie ustawy z 9 czerwca 2011 r., jest Naczelny Sąd Administracyjny W związku z powyższym, na mocy art. 59 § 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.