II SO/Lu 44/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. W. w przedmiocie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 7 sierpnia 2013 r. na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w sprawie pomocy na dożywianie p o s t a n a w i a oddalić wniosek.

T.W. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nieprzekazanie do sądu jej skargi z dnia 7 sierpnia 2013 r. na decyzję Kolegium z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pomocy na dożywianie. W odpowiedzi na wniosek organ odwoławczy wniósł o jego oddalenie, wskazując, że skarga T.W. z dnia 7 sierpnia 2013 r. wpłynęła do siedziby Kolegium w dniu 9 sierpnia 2013 r., zaś w dniu 4 września 2013 r. organ przekazał ją wraz z odpowiedzią na skargę do Sądu, gdzie została ona zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Lu 808/13. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek T.W.nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 55 § 1 p.p.s.a. wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 54 § 2 p.p.s.a. Nie ulega zatem wątpliwości, że w razie dochowania przez organ administracji tych obowiązków, brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. W niniejszej sprawie - wbrew twierdzeniom T.W. – Samorządowe Kolegium Odwoławcze dochowało obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika bowiem, że skarga T. W.z dnia 7 sierpnia 2013 r. na decyzję Kolegium z dnia [...] r., nr [...], została złożona w siedzibie tego organu w dniu 9 sierpnia 2013 r. (k. 4 akt adm.). Organ skargę tę, wraz z aktami administracyjnymi sprawy i odpowiedzią na skargę, przekazał zaś do tut. Sądu w dniu 4 września 2013 r. (w tym dniu wskazane dokumenty pracownik organu złożył w Biurze Podawczym Sądu – k. 6 akt adm.). Oczywistym jest zatem, że organ zachował trzydziestodniowy termin do dokonania tej czynności. Okoliczność ta znajduje potwierdzenie również w aktach sprawy II SA/Lu 808/13 (k. 3 i 4 akt sądowych), w której powyższa skarga T.W. jest przedmiotem rozpoznania. Skoro zatem skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana Sądowi przez Kolegium w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, brak jest podstaw do wymierzenia temu organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 151 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.