II SO/Lu 34/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. W. w przedmiocie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 27 stycznia 2014 r. na bezczynność tego organu w sprawie wniosku z dnia 9 listopada 2013 r. o wznowienie postępowania administracyjnego dotyczącego usług opiekuńczych p o s t a n a w i a oddalić wniosek.

Z. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny za nieprzekazanie do sądu jego skargi z dnia 27 stycznia 2014 r. na bezczynność tego organu w sprawie wniosku skarżącego z dnia 9 listopada 2013 r. o wznowienie postępowania administracyjnego dotyczącego usług opiekuńczych. W odpowiedzi na wniosek organ odwoławczy wniósł o jego oddalenie, wskazując, że przedmiotowa skarga Z. W. wpłynęła do siedziby Kolegium w dniu 27 stycznia 2014 r., zaś w dniu 26 lutego 2013 r. organ przekazał ją do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek Z. W. nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (§ 1). Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd – na wniosek skarżącego – może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 55 § 1 p.p.s.a. wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi, jak tego wymaga art. 54 § 2 p.p.s.a. Nie ulega zatem wątpliwości, że w razie dochowania przez organ administracji tych obowiązków, brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. W niniejszej sprawie - wbrew twierdzeniom Z. W. – Samorządowe Kolegium Odwoławcze dochowało obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika bowiem, że przedmiotowa skarga Z. W. z dnia 27 stycznia 2014 r. na bezczynność Kolegium, została przez skarżącego złożona w siedzibie tego organu w dniu jej sporządzenia, tj. 27 stycznia 2014 r. (k. 2 akt adm.). Organ skargę tę, wraz z aktami administracyjnymi sprawy i odpowiedzią na skargę, przekazał zaś do tut. Sądu w dniu 26 lutego 2013 r. (w tym dniu wskazane dokumenty pracownik organu złożył w Biurze Podawczym Sądu – k. 4 akt adm.). Oczywistym jest zatem, że organ zachował trzydziestodniowy termin do dokonania tej czynności. Okoliczność ta znajduje potwierdzenie również w aktach sprawy II SAB/Lu 71/14 (k. 3 i 4 akt sądowych), w której powyższa skarga Z. W. jest przedmiotem rozpoznania. Skoro zatem przedmiotowa skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana Sądowi przez Kolegium w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia, brak jest podstaw do wymierzenia temu organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 151 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.