II SO/Kr 8/24

Kraków, dnia 5 czerwca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 czerwca 2024 r. sprawy z wniosku K. G. o wymierzenie Wójtowi Gminy Kościelisko grzywny za nieprzekazanie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie naruszenia stosunków wodnych postanawia: 1. odrzucić wniosek, 2. zwrócić wnioskodawcy K. G. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od wniosku.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek K. G. o wymierzenie Wójtowi Gminy Kościelisko grzywny za nieprzekazanie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie naruszenia stosunków wodnych. Wnioskodawca wnosząc wniosek nie uiścił wpisu od wniosku, a ponadto nie złożył wymaganej prawem ilości odpisów wniosku. W związku z tym w wykonaniu zarządzenia Referendarza sądowego z dnia 9 kwietnia 2024 r. wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia wniosku – poprzez nadesłanie 1 odpisu wniosku poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Z kolei w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 kwietnia 2024 r. wnioskodawca został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku - w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych wniosku zostały doręczone wnioskodawcy w dniu 30 kwietnia 2024 r. – dowód doręczenia wezwania w aktach sprawy k. 11. Wnioskodawca w zakreślonym terminie uiścił wpis od wniosku, dowód wpłaty k. 12 akt sprawy. Jednakże wnioskodawca nie przedłożył odpisu wniosku, a termin do uzupełnienia tego braku formalnego wniosku upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634), dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 64 § 3 P.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Aby można było nadać wnioskowi dalszy bieg, wszystkie jego braki muszą być uzupełnione w wyznaczonym terminie. Zgodnie z normą art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których - pomimo wezwania - nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W uchwale 7 sędziów NSA z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. II FPS 1/08 (ONSAiWSA z 2008 r. nr 3, poz.42) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 zdanie pierwsze P.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 P.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a. pobiera się wpis sądowy. Z akt sądowych sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie 1 odpisu wniosku poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, zostały doręczone wnioskodawcy w dniu 30 kwietnia 2024 r. – dowód doręczenia wezwania w aktach sprawy k. 11. Wnioskodawca w zakreślonym terminie uiścił wpis od wniosku, dowód wpłaty k. 12 akt sprawy. Jednakże wnioskodawca nie przedłożył odpisu wniosku, a termin do uzupełnienia tego braku formalnego wniosku upłynął bezskutecznie. Wobec nieuzupełnienia w terminie wszystkich braków wniosku - wniosek podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. i art. 58 § 3 P.p.s.a. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, postanowiono zwrócić wnioskodawcy kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu od wniosku, o czym orzeczono jak w pkt 2 sentencji postanowienia.