II SO/Kr 23/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie przez Radę Gminy Kłaj skargi z 6 listopada 2024 r. na uchwałę nr III/31/2024 Rady Gminy Kłaj z dnia 25 czerwca 2024 r. w sprawie: zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Targowisko, na terenie Gminy Kłaj postanawia oddalić wniosek.

10 grudnia 2024 r. J. S. (dalej: wnioskodawca) wniósł na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") o wymierzenie Radzie Gminy Kłaj (dalej: organ) grzywny za nieprzekazanie jego skargi z 6 listopada 2024 r. na uchwałę nr III/31/2024 Rady Gminy Kłaj z dnia 25 czerwca 2024 r. w sprawie: zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Targowisko, na terenie Gminy Kłaj (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 2024 r. poz. 4748). Wnioskodawca fakt nieotrzymania żadnego pisma poczytał jako równoznaczny z tym, że skarga nie została wysłana w ustawowym terminie do Sądu. W odpowiedzi organ wskazał, że przekazał skargę 6 grudnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a.). W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 55 § 1 p.p.s.a.). Grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 p.p.s.a.). Wymierzenie grzywny zależy więc od złożenia stosownego wniosku przez skarżącego oraz od stwierdzenia uchybienia 30-dniowemu terminowi do przekazania sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę (bez względu na jego przyczyny). Skoro skargę wniesiono 6 listopada 2024 r., to trzydziestodniowy termin upływał 6 grudnia 2024 r. (piątek). Z akt sprawy głównej (sygn. akt II SA/Kr 1587/24 – k. 16) wynika, że skarga i akta planistyczne wpłynęły do Sądu w ostatnim dniu trzydziestodniowego terminu, tj. 6 grudnia 2024 r. Skoro organ nie spóźnił się z wykonaniem obowiązku przekazania, to wymierzenie grzywny jest niemożliwe. Końcowo należy zauważyć, że po uzupełnieniu przez skarżącego braków skargi doszło do wyznaczenia rozprawy na dzień 14 marca 2025 r. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.