II SO/Kr 21/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 17 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. K., J. K., H. K., T. S., J. B., R. K., S. U., J. T., Z. B., H. G., Z. M., Ł. B. i M. G. o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie akt postępowania przez Burmistrza Gminy Wolbrom postanawia: oddalić wniosek.

W dniu 5 sierpnia 2022 r. (data nadania przesyłki poleconej) wskazani wyżej wnioskodawcy złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o wymierzenie Burmistrzowi Gminy Wolbrom grzywny za nieprzekazanie akt sprawy zainicjowanej ich skargą z dnia 24 stycznia 2022 r. na bezczynność tego organu w zakresie braku wszczęcie postępowania w sprawie przymusowego zniesienia służebności gruntowej za wynagrodzeniem działki "[...] [...]. We wniosku wskazano, że pomimo wezwania Sądu organ nie przekazuje akt postępowania, powodując niemożność rozpoznania sprawy. W odpowiedzi na wniosek Burmistrz Gminy Wolbrom wniósł o jego oddalenie w całości i wskazał, że skarga na bezczynność, o której mowa we wniosku została już rozpoznana wyrokiem WSA w Krakowie z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. II SAB/Kr 53/22. Stosownie do przepisu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329) – dalej jako "p.p.s.a." – skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl § 2 zd. 1 art. 54 organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Z kolei art. 55 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Omawiana instytucja jest jedną z form realizacji prawa do sądu, a jej celem jest zapobieganie sytuacji, w której organ poprzez swoje bezprawne zachowania uniemożliwia skarżącemu dochodzenie swoich praw przed sądem administracyjnym. Brak przesłania skargi bądź też akt postępowania blokuje sądowi możliwość rozpoznania sprawy, a grzywna, o której mowa ma na celu przede wszystkim skłonienie organu do wykonania ustawowych obowiązków. Sąd potwierdził okoliczności wskazane w odpowiedzi na wniosek, że skarga na bezczynność, o której mowa we wniosku, została rozpoznania i załatwiona wyrokiem z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. II SAB/Kr 53/22 – a więc na 5 tygodni przed wniesieniem rozpoznawanego obecnie wniosku. W tej sytuacji należało wniosek o wymierzenie organowi grzywny uznać za całkowicie nieuzasadniony. Skoro Wojewódzki Sąd Administracyjny już wcześniej rozpoznał skargę na bezczynność, to w dacie wniesienia wniosku o wymierzenie grzywny nie istniały przeszkody w postaci braku akt administracyjnych, o których mowa we wniosku. Z tych względów Sąd wniosek oddalił na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a.