II SO/Kr 1/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. I. o wymierzenie grzywny Małopolskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. za nieprzekazanie skargi w terminie postanawia oddalić wniosek.

M. I. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., skargę na decyzję tego organu nr [...] z 22 listopada 2019 r., znak: [...]. Skarga wpłynęła do organu w dniu 11 grudnia 2019 r. Wskazaną powyżej skargę wraz z aktami administracyjnymi organ administracji publicznej przekazał w dniu 10 stycznia 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pismem z 9 stycznia 2020 r. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Kr 48/20. Pismem z 22 stycznia 2020 r. skarżący zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o ukaranie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie grzywną za nieprzekazanie jego skargi do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje: Stosownie do art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Z kolei w myśl art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Postępowanie sądowe o wymierzenie organowi grzywny za niedopełnienie obowiązków wynikających z art. 54 § 2 p.p.s.a., prowadzone na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., jest odrębnym postępowaniem sądowym, służącym zastosowaniu przez sąd środków dyscyplinujących organ administracji, z inicjatywy strony skarżącej. Wymierzenie grzywny ma charakter fakultatywny, a jedyną przesłanką takiego orzeczenia jest niewypełnienie obowiązków określonych w art. 54 § 2 p.p.s.a. w terminie przewidzianym w tym przepisie. W ocenie Sądu wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny nie zasługuje na uwzględnienie. Z akt sądowych sprawy o sygn. II SA/Kr 48/20 wynika, że skarga M. I. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. nr [...] z 22 listopada 2019 r., znak: [...], wpłynęła do organu w dniu 11 grudnia 2019 r. Od tej daty rozpoczął zatem bieg trzydziestodniowy termin do wykonania przez organ obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Termin ten upłynął 10 stycznia 2020 r. (piątek). Skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy została przekazana przez organ nadzoru budowlanego do Sądu w dniu 10 stycznia 2020 r. (data nadania przesyłki w placówce Poczty Polskiej - k. 15 akt sygn. II SA/Kr 48/20), a faktycznie wpłynęła do Sądu w dniu 13 stycznia 2020 r. Zestawienie powyższych dat wskazuje, że Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wykonał w terminie ciążący na nim obowiązek wynikający z art. 54 § 2 p.p.s.a., a co za tym idzie, brak jest podstaw do wymierzenia mu grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Wobec powyższego wniosek o wymierzenie grzywny podlegał oddaleniu, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia na podstawie art. 151 w związku z art. 64 § 3 i art. 55 § 1 p.p.s.a.