II SO/Ke 9/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. K. o ukaranie Wójta Gminy grzywną w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wójta Gminy od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 lipca 2014 r.

Postanowieniem z dnia 10 lipca 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach po rozpoznaniu wniosku P. K. wymierzył Wójtowi Gminy grzywnę w wysokości 200 (dwieście) złotych w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony w dniu 18 lipca 2014r. adwokatowi– pełnomocnikowi Wójta Gminy. Pełnomocnik organu w dniu 18 sierpnia 2014 r. nadał w urzędzie pocztowym pismo zatytułowane "Skarga kasacyjna na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 10 lipca 2014r." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach co następuje: Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Taką regulacją szczególną jest art. 194 § 1 pkt 10 p.p.s.a., który stanowi, iż zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest ukaranie grzywną. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08, stwierdził, że od postanowienia o wymierzeniu organowi grzywny, o którym mowa w art. 55 § 1 zdanie drugie p.p.s.a., zgodnie z art. 173 § 1 in fine p.p.s.a. w zw. z art. 194 § 1 pkt 10 tej ustawy służy stronie zażalenie, a nie skarga kasacyjna. Ogólna moc wiążąca uchwały powoduje, że wiąże ona sądy administracyjne we wszystkich sprawach, w których miałby być stosowany interpretowany przepis Zaskarżone postanowienie z dnia 10 lipca 2014r. zostało doręczone pełnomocnikowi organu - adwokatowi, który wniósł skargę kasacyjną od tego rozstrzygnięcia. Wniesienie skargi kasacyjnej na orzeczenie wojewódzkiego sądu administracyjnego, od którego przysługuje zażalenie, a nie skarga kasacyjna, wywołuje ten skutek, że taka skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zaznaczyć należy, że gdy strona jest zastępowana jest przez profesjonalnego pełnomocnika, Sąd nie ma obowiązku pouczenia strony działającej przez tego pełnomocnika o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia. Jednocześnie nie można potraktować wniesionego przez pełnomocnika środka odwoławczego jako zażalenia, bowiem w dniu 25 lipca 2014 r. bezskutecznie upłynął 7-dniowy termin do wniesienia zażalenia, a postanowienie o wymierzeniu grzywny stało się prawomocne. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 1 pkt 10 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.