II SO/Ke 7/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Burmistrz Miasta z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej postanawia: I. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi; II. zwrócić wnioskodawcy P. C. na jego koszt uiszczony wpis sądowy od wniosku w wysokości 100 (sto) złotych.

Wnioskiem z 27 czerwca 2022 r. (złożonym w siedzibie organu 28 czerwca 2022 r.) P. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach o przywrócenie terminu do złożenia skargi na uchwałę Burmistrz Miasta z dnia 30 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Jednocześnie wnioskodawca wniósł skargą na powyższą uchwałę. Autor wniosku wyjaśnił, że tut. Sąd postanowieniem z 31 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Ke [...] odrzucił jego skargę złożoną 3 marca 2022 r. na ww. uchwałę, uznając, że została ona wniesiona po upływie terminu określonego w ustawie z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1538). Wnioskodawca wskazał, że Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 8 czerwca 2022 r. sygn. akt II OZ [...] oddalił jego zażalenie na powyższe postanowienie tut. Sądu, stwierdzając, że trzydziestodniowy termin do zaskarżenia ww. uchwały upłynął 16 lutego 2022 r. P. C. podkreślił, że o konieczności złożenia niniejszego wniosku dowiedział się z doręczonego mu 20 czerwca 2022 r. powyższego postanowienia NSA. Zdaniem strony, wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu siedmiu dni od powzięcia informacji o uchybieniu terminu. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta wniosła o jej odrzucenie. Odnosząc się zaś do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi organ podniósł, że skarżący składając 3 marca 2022 r. skargę na ww. uchwałę powinien mieć świadomość, że składa ją po upływie ustawowego terminu i już wtedy wnieść o jego przywrócenie. Organ podkreślił, że wnioskodawca sam wskazuje, iż początkiem 2022 r. powziął wiedzę o spornej inwestycji mieszkaniowej, a mimo to nie podjął żadnych skutecznych kroków, aby ustalić czy ww. uchwała została podjęta. Postanowieniem z 31 sierpnia 2022 r. sygn. akt II SO/Ke [...] WSA w Kielcach odrzucił wniosek P. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Po rozpoznaniu zażalenia skarżącego, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 23 listopada 2022 r. uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania tut. Sądowi. W uzasadnieniu postanowienia NSA wskazał, że cyt. "należy dokonać ustaleń w zakresie kiedy skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu, tak aby możliwym było stwierdzenie, czy wniosek został złożony w terminie, a więc najpóźniej 27 czerwca 2022 r." Z wyjaśnień nadesłanych przez pełnomocnika G. J. w piśmie z 16 grudnia 2022 r. wynika, że skarżący wniosek o przywrócenie terminu z 27 czerwca 2022 r. złożył osobiście w sekretariacie Urzędu Miejskiego w J. i na wniosku tym została przybita pieczątka z datą wypływu i nr dziennika: "2022-06-28". W piśmie z 3 stycznia 2023 r. P. C. oświadczył, że pismo z 27 czerwca 2022 r. zawierające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na ww. uchwałę złożył osobiście w siedzibie organu 28 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednym z warunków skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest dochowanie, określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a., terminu do wniesienia tego wniosku. W myśl natomiast art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wnioskiem spóźnionym jest wniosek złożony z uchybieniem terminu wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a., a więc złożony po upływie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W realiach sprawy niniejszej - w świetle postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2022 r. sygn. akt II OZ [...] - przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi ustała 20 czerwca 2022 r. O przyczynie uchybienia tego terminu skarżący dowiedział się bowiem z treści doręczonego mu 20 czerwca 2022 r. postanowienia NSA z 8 czerwca 2022 r., sygn. akt II OZ [...] o oddaleniu zażalenia na postanowienie WSA w Kielcach z 31 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Ke [...], którym odrzucono jego skargę złożoną po terminie. Wobec powyższego do 27 czerwca 2022 r. przysługiwał skarżącemu termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie bezspornie ustalono, że badany wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi P. C. złożył osobiście w siedzibie organu 28 czerwca 2022 r., a więc po upływie terminu do jego wniesienia. Okoliczność tę potwierdził zarówno pełnomocnik organu w piśmie z 16 grudnia 2022 r. (k. 72), jak i sam skarżący w piśmie z 3 stycznia 2023 r. (k. 77). Z pieczęci organu umieszczonej na wniosku z 27 czerwca 2022 r. wynika, że wniosek ten wpłynął do Urzędu Miejskiego w J. w dacie "2022-06-28" i został nadany mu numer L.dz. [...]. Mając na uwadze powyższe, uznać należało, że złożony w niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został wniesiony po upływie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu na zasadzie art. 88 p.p.s.a., o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł w punkcie I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od wniosku Sąd orzekł w punkcie II sentencji postanowienia na podstawie art. 225 p.p.s.a.