II SO/Ke 5/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Burmistrz Miasta z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej postanawia: I. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi; II. zwrócić wnioskodawcy P. C. na jego koszt uiszczony wpis sądowy od wniosku w wysokości 100 (sto) złotych.

Wnioskiem z 27 czerwca 2022 r. P. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach o przywrócenie terminu do złożenia skargi na uchwałę Burmistrz Miasta z dnia 30 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. Jednocześnie wnioskodawca wniósł skargę na powyższą uchwałę. W uzasadnieniu wniosku jego autor wyjaśnił, że WSA w Kielcach postanowieniem z 31 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Ke [...] odrzucił jego skargę złożoną 3 marca 2022 r. na przedmiotową uchwałę, uznając, że została ona wniesiona po upływie terminu określonego w ustawie z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1538). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 8 czerwca 2022 r. sygn. akt II OZ [...] oddalił jego zażalenie na powyższe postanowienie Sądu, stwierdzając, że trzydziestodniowy termin do zaskarżenia uchwały upłynął 16 lutego 2022 r. Wnioskodawca podkreślił, że o konieczności złożenia niniejszego wniosku dowiedział się z doręczonego mu 20 czerwca 2022 r. postanowienia NSA. Zdaniem strony, wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu siedmiu dni od powzięcia informacji o uchybieniu terminu. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta wniosła o jej odrzucenie. Odnosząc się do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi organ podniósł, że skarżący składając 3 marca 2022 r. skargę na uchwałę powinien mieć świadomość, że składa ją po upływie ustawowego terminu i już wtedy wnieść o jego przywrócenie. Organ podkreślił, że wnioskodawca sam wskazuje, iż początkiem 2022 r. powziął wiedzę o spornej inwestycji mieszkaniowej, a mimo to nie podjął żadnych skutecznych kroków, aby ustalić czy uchwała została podjęta. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednym z warunków skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest dochowanie, określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a., terminu do wniesienia tego wniosku. W myśl natomiast art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wnioskiem spóźnionym jest wniosek złożony z uchybieniem terminu wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a., a więc złożony po upływie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszej sprawie istotne było zatem ustalenie momentu, w którym ustała przyczyna uchybienia terminowi, co pozwoliło na rozstrzygnięcie, czy wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w terminie określonym w art. 87 § 1 p.p.s.a. W ocenie Sądu, wniosek o przywrócenie terminu został złożony z uchybieniem siedmiodniowego terminu na jego wniesienie. Jak wynika bowiem z akt sprawy o sygn. II SA/Ke [...] - znanej Sądowi z urzędu, P. C. 13 kwietnia 2022 r. (potwierdzenie odbioru - k. 34 akt sądowych ww. sprawy) doręczono odpis postanowienia WSA w Kielcach z 31 marca 2022 r. o odrzuceniu skargi, wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia. Zatem najpóźniej 13 kwietnia 2022 r. rozpoczął się bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na przedmiotową uchwałę. Powyższe oznacza, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu upłynął 20 kwietnia 2022 r. Tymczasem wnioskodawca złożył wniosek dopiero w piśmie z 27 czerwca 2022 r., a zatem nie dochował terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Zdaniem Sądu, przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi ustała z chwilą powzięcia przez skarżącego wiedzy o powodach jej odrzucenia przez WSA w Kielcach postanowieniem z 31 marca 2022 r. sygn. akt II SA/Ke [...]. Nie ma racji wnioskodawca, twierdząc, że o konieczności złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi dowiedział się z doręczonego mu 20 czerwca 2022 r. postanowienia NSA z 8 czerwca 2022 r. sygn. akt II OZ [...] o oddaleniu zażalenia na ww. postanowienie WSA w Kielcach. Sam fakt wniesienia przez skarżącego zażalenia świadczy o tym, że znał powody skorzystania z tego środka zaskarżenia. Mając na uwadze powyższe, uznać należało, że złożony w niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został wniesiony po upływie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu na zasadzie art. 88 p.p.s.a., o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł w punkcie I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od wniosku Sąd orzekł w punkcie II sentencji postanowienia na podstawie art. 225 p.p.s.a.