II SO/Go 7/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.T. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SO/Go 7/21 z dnia 14 września 2021 r. o odrzuceniu wniosku w sprawie z wniosku M.T. o wymierzenie grzywny Zarządowi Koła nr [...] z powodu nieprzekazania skargi postanawia: przywrócić termin do wniesienia zażalenia.

Postanowieniem z dnia 14 września 2021 r., sygn. akt II SO/Go 7/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił wniosek M.T. o wymierzenie grzywny Zarządowi Koła nr [...] z powodu nieprzekazania do Sądu skargi z dnia [...] lutego 2021 r. na decyzję postanowienie Zarządu Koła nr [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. o odmowie nadania właściwego biegu i przedstawienia do rozstrzygnięcia odwołania z dnia [...] grudnia 2020 r. Postanowienie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 5 października 2021 r. Pismem z dnia [...] października 2021 r. (również data nadania) M.T. złożył zażalenie na ww. postanowienie, wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. We wniosku wskazał, że od dłuższego czasu przebywa na zwolnieniu lekarskim z powodu złamania nogi, wyjaśnił, że mieszka na wsi i przemieszcza się przy pomocy kuli w związku z tym ma ograniczony dostęp do urzędu pocztowego. Czynności złożenia w jego imieniu zażalenia do Sądu mogła dokonać bliska wnioskodawcy osoba, ale z jednodniowym opóźnieniem. Do wniosku załączył opis badania RTG stopy prawej wykonanego w dniu [...] października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Wymogi formalne takiego wniosku precyzuje treść art. 87 § 1 do § 4 p.p.s.a. wprowadzając wymóg, by wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1); w jego treści zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi (§ 2); wniosek został złożony za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§ 3), a wraz z nim by wnioskodawca dokonał czynności, której nie dokonał w terminie (§ 4). Przesłanką merytoryczną przywrócenia stronie terminu do dokonania czynności przed sądem jest brak winy w jego uchybieniu. Należy przez to rozumieć zachowanie należytej staranności w prowadzeniu sprawy, charakteryzującej osobę dbającą o własne interesy. Innymi słowy, podstawą przywrócenia terminu mogą być okoliczności o charakterze zewnętrznym i obiektywnym. Z powyższego wynika, że przywrócenia terminu może domagać się strona, która nie dokonała czynności w terminie, ale jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się to bez jej winy z uwagi na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać (por. postanowienie NSA z dnia 25 maja 2004 r., sygn. akt FZ 63/04, CBOSA). W stanie faktycznym i prawnym niniejszej sprawy należało uznać, że okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia zostały przez stronę uprawdopodobnione. Powołane we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności, tj. związane ze stanem zdrowia strony, a potwierdzone opisem badania RTG z dnia [...] października 2021 r., uzasadniają przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. W takim stanie rzeczy, orzeczono jak w sentencji postanowienia, stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a.