II SO/Bd 16/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. R. o wymierzenie grzywny Radzie Gminy postanawia odrzucić wniosek.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2019r. Z. R. (zwany dalej stroną lub wnioskodawcą) wystąpił z wnioskiem o wymierzenie grzywny Radzie Gminy w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z powodu nieprzekazania przez Radę Gminy jego skargi na bezczynność tego organu w sprawie skargi na działalność Kierownika Gminnego [...] we [...]. Ustosunkowując się do powyższego wniosku organ wniósł o oddalenie wniosku o wymierzenie grzywny podnosząc, że skarżący otrzymawszy świadczenia z pomocy społecznej wycofał skargi na bezczynność. Dlatego też organ uznał rozpoznanie skargi za bezprzedmiotowe a tym samym brak konieczności jej przekazywania do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2019r., poz. 2325 dalej p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2). Stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a, a więc do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Z powyższego wynika, że niezbędnym warunkiem dla żądania przez stronę wymierzenia organowi przedmiotowej grzywny jest stwierdzenie uchybienia przez organ terminowi do przekazania sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę. W okolicznościach niniejszej sprawy uznać należy, że skarżący przedwcześnie wystąpił z wnioskiem na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a., gdyż żądanie wymierzenia grzywny złożył przed upływem terminu przewidzianego dla wypełnienia obowiązku nadesłania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika bowiem, że pismo z dnia [...] lipca 2019r. skarga na bezczynność Rady Gminy wpłynęła do Urzędu Gminy [...] w dniu [...] lipca 2019r. Tymczasem wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi wpłynął do tutejszego Sądu już w dniu 21 sierpnia 2019r., a zatem przed upływem trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi do Rady Gminy. Nadto wskazać przyjdzie, iż skarżący [...] lipca 2019r. złożył do Urzędu Gminy oświadczenie o cofnięciu skargi. Nie niweczy to co prawda obowiązku organu przekazania skargi do sądu administracyjnego, który jest adresatem skargi, jednak nie pozostaje bez wpływu na ocenę okoliczności sprawy. Jak wynika z analizy akt sądowych organ przekazał skargę wraz z odpowiedzią przy piśmie (odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny) z [...] września 2019r. Uznać zatem trzeba, że wniosek o wymierzenie grzywny jest przedwczesny i niedopuszczalne jest jego merytoryczne rozpatrzenie. Z tychże względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak sentencji postanowienia.