II SAB/Wr 854/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 listopada 2024 r. sprawy ze skargi T. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej postanawia: odrzucić skargę.

T. B. (dalej: skarżący) działając przez pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę z dnia 16 sierpnia 2024 r. (data wpłynięcia do organu) na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. W wykonaniu zarządzenia z dnia 9 września 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do: złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 p.p.s.a. ze wskazaniem, którą jest z uprawnionych osób dla strony skarżącej; oznaczenia miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń strony skarżącej; podanie numeru PESEL strony skarżącej. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik przesłała pismo, w którym podała numer PESEL strony skarżącej, adres do doręczeń strony skarżącej, zgodny z adresem pełnomocnika oraz załączyła pełnomocnictwo do działania w imieniu strony skarżącej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 2 października 2024 r. wykreślono pełnomocnika z zarządzenia wstępnego z dnia 9 września 2024 r. z uwagi na brak wykazania spełnienia wymogów z art. 35 p.p.s.a., jednocześnie informując o tym stronę skarżącą i pouczając o treści tego artykułu. W wykonaniu tego zarządzenia wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez podpisanie skargi oraz oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń strony skarżącej. Jednocześnie strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Ww. wezwania zostały skierowane na adres do doręczeń i odebrane przez osobę upoważnioną do odbioru korespondencji w dniu 11 października 2024 r. do dnia wydania niniejszego postanowienia strona skarżąca nie wykonała czynności wskazanych w wezwaniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024 r., poz. 935) dalej: "p.p.s.a.", skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Wezwanie do usunięcia wyżej opisanych braków skargi zostało doręczone osobie upoważnionej do odbioru korespondencji w dniu 11 października 2024 r., wobec czego termin na usunięcie braków formalnych skargi upływał z dniem 18 października 2024 r. (piątek). W powyższym terminie skarżący nie podał swojego miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń. Powyższe braki formalne uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu. Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że skarżący został także wezwany do uiszczenia wpisu od skargi i z tego obowiązku również się nie wywiązał. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie zaś żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skoro strona skarżąca nie uiściła wpisu od skargi to jest ona dotknięta także brakiem fiskalnym. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.