II SAB/Wr 777/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi V. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 8 IV 2022 r. V. M. (dalej "skarżący") wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego (dalej "organ") w sprawie z wniosku z 12 I 2022 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd dysponuje z urzędu wiedzą, że przed tut. Sądem została rozpatrzona już sprawa prowadzona pod sygn. akt II SAB/Wr 734/22 ze skargi skarżącego na bezczynność organu w sprawie dotyczącej tego samego wniosku i w dniu 9 VIII 2022 r. zapadł prawomocny wyrok. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 VIII 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm.; dalej "ppsa"), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Zauważyć należy, że o istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z 12 I 2022 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Powyższa skarga jest kolejną skargą, w której skarżący domaga się stwierdzenia bezczynności organu w przedmiocie rozpoznania ww. wniosku. Poprzednia sprawa zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt II SAB/Wr 734/22 jest zakończona, a wyrok prawomocny. Ponowną skargę skarżącego w tej samej sprawie należało zatem odrzucić. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ppsa, orzekł, jak w sentencji postanowienia.