II SAB/Wr 631/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 17 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Y. B. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; zwana dalej "P.p.s.a."). Stosownie do treści art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 P.p.s.a.). Jak stanowi zaś art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony. Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Ponadto, stosownie do treści art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem tym, co wprost wynika z § 2 art. 230 P.p.s.a., jest w szczególności skarga. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Po myśli § 3 art. 220 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie zarządzeniami z dnia 23 maja 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, wskazując, że podpisany pod skargą pełnomocnika nie spełnia wymogów z art. 35 P.p.s.a. i nie może być pełnomocnikiem w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pouczając o treści tego artykułu, oraz uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania z dnia 11 czerwca 2025 r. doręczono stronie skarżącej w dniu 17 czerwca 2025 r. Ze zwrotnego potwierdzenia ich odbioru wynika, że przesyłkę odebrała strona skarżąca osobiście. Zakreślony termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w dniu 24 czerwca 2025 r. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwań na wskazany w skardze adres zamieszkania strony skarżącej braki skargi nie zostały uzupełnione. Nie uiszczono również wpisu sądowego. Uwzględniając powyższe, skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a. należało odrzucić. Stąd orzeczono jak w sentencji postanowienia.