II SAB/Wr 555/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi Y. K. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Y. K. (dalej jako: skarżący) pismem z 09.07.2021 r. wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Pismem z 16.11.2021 r. wezwano skarżącego do przedstawienia dowodu wniesienia ponaglenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, jednocześnie pouczając, że nieuzupełnienie braku spowoduje odrzucenie skargi (k. 23 akt sąd.). Odpis wezwania doręczono skarżącemu 19.11.2021 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 25 akt sąd.), zatem termin do wykonania wezwania mijał 26.11.2021 r. W tak zakreślonym terminie skarżący nie złożył dowodu wniesienia ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) dalej: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Skarga złożona z ich pominięciem jest niedopuszczalna. Stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z art. 53 § 2b p.p.s.a. wynika, że uprzednie ponaglenie stanowi niezbędny warunek skutecznego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Z akt sprawy nie wynika, że skarżący złożył ponaglenie, a na wezwanie sądu nie przedstawił dowodu jego wniesienia. Z tych względów należy uznać, że nie wyczerpał trybu zaskarżenia. W tym stanie rzeczy, z uwagi na niedopuszczalność wniesienia skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 orzekł jak w pkt I sentencji. W zakresie kosztów zwróconych w pkt II sentencji, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.