II SAB/Wr 524/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 11 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi O. K. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej postanawia: odrzucić skargę.

Pismem 8 czerwca 2026 r. O. K. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego – jak wskazano w tytule pisma – w przedmiocie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Poza wskazanym w petitum skargi przedmiocie zaskarżenia, w treści pisma wniesiono m.in. o dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego skarga dotyczy. Zarządzeniami Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 13 lipca 2026 r. wezwano skarżącego, poprzez osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym (art. 67 § 5 p.p.s.a.), do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia – oraz do oznaczenia przedmiotu sprawy, tj. wskazania, czy przedmiotem sprawy jest tylko bezczynność (jak wskazano w nagłówku skargi oraz treści ponaglenia), czy także przewlekłość organu (jak wskazano w pkt 2 wniosków skargi) – w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że przedmiotem sprawy jest wyłącznie bezczynność organu. Jednocześnie zobowiązano stronę, jeżeli przedmiotem skargi jest również przewlekłość organu, do nadesłania kopii ponaglenia na przewlekłość wniesionego w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego do organu wyższego stopnia oraz dowodu potwierdzającego fakt jego złożenia – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone adresatowi, na adres do doręczeń wskazany w skardze, poprzez upoważnionego pracownika, w dniu 10 sierpnia 2026 r. zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru (k. 14 akt sądowych), jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia czynności wskazane w wezwaniach nie zostały wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a., opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi. Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany m.in. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jak już wspomniano, wezwanie zostało doręczone adresatowi w dniu 10 sierpnia 2026 r., wskutek czego zakreślony 7-dniowy termin upłynął w dniu 17 sierpnia 2026 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu od skargi, pomimo stosownego wezwania i pouczenia o rygorze odrzucenia skargi w razie zaniechania wykonania wskazanej czynności. Na marginesie Sąd wskazuje, że w związku z brakiem odpowiedzi strony na wezwanie do sprecyzowania przedmiotu sprawy, jego pierwotna kwalifikacja, tj. bezczynność Wojewody Dolnośląskiego, nie uległa w niniejszej sprawie zmianie. W związku z powyższym, brak odpowiedzi na wezwanie do nadesłania kopii ponaglenia na przewlekłość pozostaje bez wpływu na wynik postępowania. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.