II SAB/Wr 426/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi Y. K. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 4 marca 2025 r. Y. K. (dalej: skarżący), działając przez pełnomocnika P. K., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 3 kwietnia 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zawierającego oświadczenie, którym z podmiotów wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) jest pełnomocnik, oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń strony skarżącej oraz podanie numeru PESEL bądź złożenie oświadczenia o nieposiadaniu numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwania nadesłano pełnomocnictwo, zawierające adres skarżącego oraz jego numer PESEL, udzielone pełnomocnikowi P. K. wraz z oświadczeniem, że zgodnie z treścią art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik strony jest uczestnikiem postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 22 kwietnia 2025 r. wykreślono pełnomocnika z zarządzenia wstępnego z dnia 3 kwietnia 2025 r. z uwagi na brak wykazania spełnienia wymogów z art. 35 p.p.s.a., jednocześnie informując o tym stronę skarżącą i pouczając o treści tego artykułu oraz wezwano go do usunięcia braków formalnych – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi – do jej podpisania, oznaczenia przedmiotu sprawy, tj. wskazanie, czy przedmiotem sprawy jest tylko bezczynność (jak wskazano w nagłówku i we wstępie skargi), czy także przewlekłość organu (jak wskazano we wnioskach skargi) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w kwocie 100 zł. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona adresatowi, poprzez dorosłego domownika, w dniu 9 maja 2025 r. (z.p.o. – k. 19 akt sądowych), jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia czynności wskazane w wezwaniach nie zostały wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo wnoszone do Sądu (w tym skarga, zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a.) musi zawierać podpis strony. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Wezwanie do usunięcia wyżej opisanych braków skargi zostało doręczone skarżącemu poprzez dorosłego domownika w dniu 9 maja 2025 r., wobec czego termin na usunięcie braków formalnych skargi upływał z dniem 16 maja 2025 r. (piątek). W powyższym terminie skarżący nie odniósł się do wezwania Sądu, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że skarżący został także wezwany do uiszczenia wpisu od skargi i z tego obowiązku również się nie wywiązał. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie zaś żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skoro strona skarżąca nie uiściła wpisu od skargi to jest ona dotknięta także brakiem fiskalnym. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.