II SAB/Wr 213/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 14 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postepowania przez Starostę Powiatu Wrocławskiego w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak stanowi zaś art. 46 § 2a P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b P.p.s.a.). Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego. Przy czym, tylko pismo przewodnie z dnia 5 marca 2026 r. przekazujące skargę zostało prawidłowo podpisane przez stronę skarżącą podpisem elektronicznym. Dołączona do pisma skarga stanowiąca załącznik nr 1 do tego pisma nie została podpisana podpisem elektronicznym. Stąd w wykonaniu zarządzenia z dnia 31 marca 2026 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi stanowiącej załącznik nr 1 do ww. pisma kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo elektronicznym podpisem osobistym, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej – jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 26) – w dniu 16 kwietnia 2026 r. Zakreślony termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 23 kwietnia 2026 r. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania na adres elektroniczny strona braków nie uzupełniła. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji o odrzuceniu skargi. Orzeczenie z punktu drugiego znajduje zaś swoje oparcie w przepisie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.