II SAB/Wr 156/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi S. D. w przedmiocie bezczynności i przewlekłości w sprawie postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

W dniu 21 III 2023 r. S. D. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu (dalej "DWINB") pismo zatytułowane "skarga na bezczynność, przewlekłość, organu administracji publicznej z rażącym naruszeniem prawa; skarga na brak wszczęcia postępowania, nierozpatrzenie całości sprawy, znamiona matactwa, błędne uznanie ponaglenia przez organ DWINB we Wrocławiu". Od skargi uiszczono wpis w kwocie 200 zł. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez sprecyzowanie oznaczenia organu, którego bezczynności i przewlekłości dotyczy skarga oraz określenie sprawy. Opcjonalnie w sytuacji, jeżeli organem, którego bezczynności i przewlekłości dotyczy skarga byłby DWINB, wezwano skarżącego do nadesłania kopii ponaglenia wniesionego w trybie art. 37 ustawy z 14 VI 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, ze zm.) wraz z dowodem potwierdzającym jego złożenie. Na powyższe wyznaczono termin siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z wezwaniem została doręczona skarżącemu w dniu 9 V 2023 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Pismem z 12 V 2023 r. skarżący wycofał skargę i wniósł o zwrot uiszczonego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z 30 VIII 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), dalej jako "ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Niezachowanie powyższych wymogów skutkuje wezwaniem skarżącego przez Sąd do uzupełnienia braków skargi w wyznaczonym terminie. Z kolei nieuzupełnienie braków formalnych skargi, bądź przekroczenie zakreślonego terminu, powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Przepis ten przewiduje, iż sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie odpowiedział na wezwanie w przedmiocie wskazania przedmiotu zaskarżenia oraz oznaczenia organu, którego skarga dotyczy. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 V 2023 r. pod wskazany przez niego adres i zawierało pouczenie o skutkach prawnych nieuzupełnienia braków formalnych skargi. Do dnia dzisiejszego skarżący nie uzupełnił wskazanych braków. Okoliczności te, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa, obligowały Sąd do odrzucenia skargi. Natomiast podstawę zwrotu uiszczonego w sprawie wpisu od skargi stanowił art. 232 § 1 pkt 1 ppsa, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.