II SAB/Wr 124/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi G. Z. i P. Z. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 stycznia 2024 r., sygn. akt II SAB/Wr 459/23 postanawia: odrzucić skargę.

Postanowieniem z 15.01.2024 r., sygn. akt II SAB/Wr 459/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę G. Z. i P. Z. (dalej: skarżący) o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SAB/Wr 1032/22. Powyższe postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 05.02.2024 r. Wraz z doręczeniem orzeczenia Sąd pouczył pełnomocnika skarżących o przysługującej, zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skardze kasacyjnej oraz terminie otwartym na jej wniesienie. W dniu 08.02.2024 r. do elektronicznej skrzynki podawczej Sądu wpłynęło pismo skarżących stanowiące skargę o wznowienie postępowania o sygn. akt II SAB/Wr 459/23. W jej treści wyraźnie zaznaczono, że pismo nie stanowi skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a." można żądać wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Przypadki stanowiące podstawy skargi o wznowienie postępowania zostały wyczerpująco wyliczone w art. 271-273 p.p.s.a. Merytoryczne rozpoznanie skargi o wznowienie postępowania poprzedzone jest każdorazowo oceną jej dopuszczalności. W dalszej kolejności sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w trzymiesięcznym terminie, o którym mowa w art. 277 p.p.s.a. i czy opiera się ona na ustawowej podstawie wznowienia (tzw. badanie wstępne). W przypadku braku spełnienia jednego z tych wymagań, sąd skargę o wznowienie postępowania odrzuca, o czym stanowi art. 280 § 1 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 276 zd. 1 p.p.s.a., do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej. Z powołanych powyżej regulacji prawnych bezsprzecznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego jest dopuszczalna jedynie od orzeczeń prawomocnych, a więc takich, których nie można wzruszyć w toku instancji, np. gdy upłynął termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, a skarga kasacyjna nie wpłynęła. Stosownie bowiem do treści art. 168 p.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Dopiero zatem, gdy orzeczenie jest prawomocne może zacząć biec termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego przewidziany w art. 277 p.p.s.a. Zaakcentować należy, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie postępowania (por. postanowienie NSA z 17.02.2012 r., sygn. akt I OSK 210/12). Oznacza to, że bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. Zakończenie postępowania prawomocnym orzeczeniem stanowi podstawową przesłankę warunkującą dopuszczalność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie takiej skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z 19.07.2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11). Podkreślić również należy, że postępowanie zainicjowane skargą o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego nie jest postępowaniem konkurencyjnym w stosunku do postępowania wywołanego skargą kasacyjną od nieprawomocnego orzeczenia sądu pierwszej instancji kończącego postępowanie. Dopuszczalność wykorzystania jednego z powyższych trybów postępowania zależy od etapu procesu sądowoadministracyjnego rozgraniczonego momentem nastania prawomocności orzeczenia (art. 168 i art. 270 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżący złożyli w dniu 08.02.2024 r. skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SAB/Wr 459/23, które to postępowanie w dacie wniesienia tej skargi, nie posiadało jeszcze waloru prawomocnie zakończonego. Postanowienie z 15.01.2024 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 05.02.2024 r. Skarżącym od tego orzeczenia przysługiwał, zgodnie z art. 177 p.p.s.a. środek zaskarżenia w postaci skargi kasacyjnej, który może zostać wniesiony w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem. Termin ten upływa z dniem 06.03.2024 r. Dopiero więc upływ tego terminu będzie, w razie niezaskarżenia postanowienia z 15.01.2024 r., skutkować uzyskaniem przez to orzeczenie waloru prawomocności. W związku z powyższym należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania sądowego została wniesiona od nieprawomocnego orzeczenia i w konsekwencji jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, o czym orzeczono na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. Sąd zauważa ponadto, że skarżący domagają się wznowienia postępowania prowadzonego pod sygn. akt II SAB/Wr 459/23. To zaś postępowanie sądowe prowadzone było w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 30.10.2023 r. sygn. akt II SAB/Wr 1032/22. Zgodnie z art. 285 § 1 p.p.s.a. niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania.