II SAB/Wr 1183/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi S. M. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 4 czerwca 2021 r. złożono w imieniu strony skarżącej skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarga podpisana została przez pełnomocnika – E. K. Wobec nieprzedłożenia w wyznaczonym terminie przez E K pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych złożonej skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie skargi osobiście lub nadesłanie podpisanej skargi na adres tut. Sądu. Jednocześnie poinformowano stronę skarżącą, że w przedmiotowej sprawie E. K. nie przedłożyła umocowania do reprezentowania strony przed sądem administracyjnym (k.17 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że odpis powyższego wezwania doręczono stronie skarżącej w trybie doręczenia zastępczego (dwukrotne awizo). Przesyłkę zawierającą to wezwanie awizowano po raz pierwszy w dniu 17 czerwca 2022 r. W dniu 27 czerwca 2022 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie odesłano ją nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie" (k. 20 akt sądowych). Wezwanie pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, ze zm., zwanej dalej "ppsa"), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który to z kolei na podstawie art. 37 § 1 ppsa zobowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa. Stosownie do art. 35 § 1 ppsa pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z uwagi na podpisanie skargi przez osobę nieuprawnioną wezwano stronę skarżącą do podpisania skargi osobiście lub przez innego pełnomocnika. Sąd poinformował jednocześnie, że w przedmiotowej sprawie E. K. nie przedłożyła umocowania do reprezentowania strony przed sądem administracyjnym. Z akt sprawy wynika, że odpis powyższego wezwania doręczono stronie skarżącej w trybie doręczenia zastępczego (dwukrotne awizo). Przesyłkę zawierającą to wezwanie awizowano po raz pierwszy w dniu 17 czerwca 2022 r. i zgodnie z art. 73 § 4 ppsa skargi zostało uznane za doręczone z upływem czternastego dnia, liczonego od daty pierwszego awizo, tj. 1 lipca 2022 r. Termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął bezskutecznie, bowiem strona skarżąca wymienionych braków formalnych skargi nie uzupełniła. Mając zatem na uwadze okoliczności powołane powyżej skarga podlegała odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.