II SAB/Wr 1062/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi V. K. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 20 IX 2021 r. strona skarżąca złożyła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki skierowanej do strony skarżącej, przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została doręczona w dniu 20 XII 2021 r. (k. 10 akt sądowych). Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje adnotacja doręczyciela o odmowie podpisu potwierdzenia odbioru przez domownika, A. K. Wezwanie pozostało bezskuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Jak wynika z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 VIII 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym pismem takim jest m.in. skarga. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W okolicznościach sprawy na dokumencie urzędowym, jakim jest zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki sądowej zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi (k. 10 akt sądowych), znajduje się uwaga – "20.12.2021 (K. A.) odmowa podpisu COVID-19". Wskazać w tym miejscu należy, że prawidłowo wypełnione potwierdzenie odbioru stanowi dokument urzędowy potwierdzający fakt i datę doręczenia wskazanych pism. W tym zakresie dokument urzędowy korzysta z domniemania zgodności z prawdą (por. post. NSA z dnia 16 XII 2021 r., sygn. akt I OZ 548/21, publ. - CBOSA). Jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo, jak miało to miejsce w sprawie, domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma (art. 72 § 1 p.p.s.a.). Co więcej, prawodawca określił w treści art. 77 p.p.s.a. sposób zachowania się doręczyciela w sytuacji, gdy odbierający pismo nie może lub nie chce potwierdzić odbioru pisma. W takiej sytuacji doręczający jest zobligowany do samodzielnego oznaczenia daty doręczenia pisma, do wskazania przyczyny braku podpisu odbierającego, a także do stwierdzenia na potwierdzeniu odbioru sposobu doręczenia i opatrzenia potwierdzenia odbioru własnoręcznym podpisem. Mając zatem na uwadze, że strona skarżąca, mimo wezwania, nie uiściła należnego wpisu sądowego, skarga podlegała odrzuceniu na zasadzie art. 220 § 3 p.p.s.a.