II SAB/Wa 88/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę

Fundacja [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z dnia [...] lipca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skargę przesłała do organu drogą elektroniczną (za pośrednictwem platformy ePUAP), przy piśmie przewodnim z dnia 6 sierpnia 2021 r. zatytułowanym "[...]" - podpisanym elektronicznie przez H. N. Załącznik do wskazanego pisma, zawierający rzeczywistą treść skargi, nie został opatrzony podpisem elektronicznym. W tych okolicznościach faktycznych skarżącą Fundację wezwano – na mocy zarządzenia z 22 lutego 2022 r. - do wskazania czy H. N. jest pełnomocnikiem Fundacji [...] lub też osobą uprawnioną do reprezentacji skarżącej Fundacji i w przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej do wykazania tego uprawnienia poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu Fundacji [...] przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie lub sądami administracyjnymi. Na mocy ww. zarządzenia wezwano również stronę skarżącą do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, aktualnego na dzień wniesienia skargi lub odpisu pełnego oraz do podpisania skargi przez uprawnioną do reprezentowania strony skarżącej osobę. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w terminie 7 dni od dnia doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie – zarządzeniem z 7 marca 2022 r. - wezwano skarżącą Fundację do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Pouczono ją, że nieuiszczenie wpisu we wskazanej kwocie w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia spowoduje odrzucenie skargi. Strona skarżąca odebrała powyższe wezwania w dniu 10 marca 2022 r. i do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniła braków formalnych skargi. Ze znajdującej się w aktach sprawy adnotacji pracownika Sądu z 2 czerwca 2022 r., w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano również wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, powoływanej dalej jako P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Z kolei w przypadku wniesienia skargi w formie dokumentu elektronicznego określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 powołanej ustawy). Fundacja [...] w terminie określonym w wezwaniu, nie uiściła wpisu sądowego, jak i nie uzupełniła braków formalnych skargi, co oznacza, że wniesiona skarga nie może być rozpoznawana i podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz 220 § 3 P.p.s.a, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.