II SAB/Wa 87/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi R.B. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

R.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] grudnia 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem z dnia 19 lutego 2020 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL oraz zarządzeniem z dnia 2 marca 2020 r. do uiszczenia wpisu od skargi– w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka obejmująca odpis powyższych zarządzeń została doręczona skarżącemu 9 marca 2020 r. (k-25 akt sądowych), a zatem termin do ich wykonania upłynął 16 marca 2020 r. Do dnia orzekania skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi oraz nie uiścił wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; zwanej dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 tej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Brak tego numeru stanowi zaś brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu na wezwanie. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, jak również nie uiszczono należnej opłaty sądowej w zakreślonym terminie. Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Jak przedstawiono wyżej skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, a nadto do uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania w tym zakresie zostały doręczone skarżącemu 9 marca 2020 r. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że w myśl art. 15zzs ust. 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.) – w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Opisana wyżej reguła nie dotyczy jednak przedmiotowej sprawy. Bieg terminów procesowych i sądowych w tej sprawie wynika z treści art. 15zzs ust. 2 ww. ustawy, który nie przewiduje wstrzymania rozpoczęcia i zawieszenia biegu terminów procesowych i sądowych w sprawach pilnych, do jakich zalicza się rozpoznawana sprawa – jako sprawa, której termin rozpatrzenia przez sąd został określony w przepisie art. 21 pkt 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429 ze zm.). Wobec nieuzupełnienia przez skarżącego braku formalnego skargi oraz nieuiszczenia wpisu od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a jak w sentencji postanowienia.