II SAB/Wa 784/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.N. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia : odrzucić skargę.

H.N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z dnia [...] listopada 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skargę przesłała do organu drogą elektroniczną (za pośrednictwem platformy ePUAP), przy piśmie przewodnim z dnia 10 grudnia 2020 r. zatytułowanym "ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU". Pismo to zostało prawidłowo elektronicznie podpisane. Natomiast załącznik do niego – zatytułowany "Zawiadomienie o wniesienie pozwu do WSA" – zawierający rzeczywistą treść skargi, nie zostało opatrzone podpisem przez skarżącą. W tych okolicznościach faktycznych skarżącą wezwano – na mocy zarządzenia z 21 stycznia 2021 r. - do podpisania skargi, poprzez podpisanie załącznika do dokumentu elektronicznego. Jednocześnie wskazano skarżącej, że elektroniczna weryfikacja podpisu załącznika wykazała wynik nieprawidłowy, co oznacza, że nie został on podpisany. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w terminie 7 dni od dnia doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie – zarządzeniem z 21 stycznia 2021 r. - wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Pouczono ją, że nieuiszczenie wpisu we wskazanej kwocie w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia spowoduje odrzucenie skargi. Skarżąca odebrała wezwanie w dniu 25 stycznia 2021 r. W zakreślonym przez sąd terminie uiściła wpis sądowy od skargi we właściwej wysokości, nie uzupełniła jednak jej braku formalnego – polegającego na braku podpisu jej załącznika zawierającego treść skargi. Z uwagi na błędne wykonanie zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie jej załącznika (w pierwotnym zarządzeniu wskazano błędną datę złożenia skargi do Sądu), skarżącą ponownie wezwano do własnoręcznego lub elektronicznego podpisania załącznika do skargi – dokumentu elektronicznego z 10 grudnia 2020 r. Pouczono o skutkach nieuzupełnienia braków formalnych w zakreślonym terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, polegających na odrzuceniu skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "P.p.s.a."). Skarżąca odebrała wezwanie Sądu w dniu 23 marca 2021 r. i do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpatrywanej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Skargę stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU". W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącą jedynie pod pismem przewodnim, sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez podpisanie załącznika, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak już wskazano, powyższe wezwanie doręczono skutecznie skarżącej drogą elektroniczną w dniu 23 marca 2021 r. Skarżąca nie nadesłała skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 21 i § 2b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.