II SAB/Wa 773/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. "S." sp. z o.o. z siedzibą w K. na bezczynność [...] Centrum Rehabilitacji "S." sp. z o.o. z siedzibą w K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu – O. “S." sp. z o.o. z siedzibą w K. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

O. "S." sp. z o.o. z siedzibą w K. – skarżący w niniejszej sprawie, reprezentowany przez adwokata, pismem z "[...] lipca 2017 r.", wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za skargę na bezczynność [...] Centrum Rehabilitacji "S." sp. z o.o. z siedzibą w K. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej. Z uwagi na braki formalne skargi w postaci niepodpisania skargi oraz niezałączenia do skargi pełnomocnictwa obejmującego upoważnienie do działania przed sądami administracyjnymi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z [...] grudnia 2021 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia dostrzeżonych braków, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi oraz nadesłanie stosownego pełnomocnictwa. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi, sformułowane w piśmie Sądu z [...] stycznia 2022 r., pomimo podjętej próby doręczenia nie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego i w dniu [...] lutego 2022 r. zwrócone do Sądu (por. koperta zawierająca ww. wezwanie, karta nr 43 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, ponadto stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego nie odebrał przesyłki zawierającej zobowiązanie do podpisania skargi oraz nadesłania pełnomocnictwa, mimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską, tj. w dniu [...] stycznia 2022 r. oraz [...] stycznia 2022 r. Stwierdzić zatem należy, że skuteczne doręczenie pisma zobowiązującego do złożenia wspomnianego pełnomocnictwa procesowego i podpisania skargi nastąpiło w dniu [...] stycznia 2022 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania tych czynności upłynął [...] lutego 2022 r. Stosownie bowiem do treści art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.) w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym wraz z możliwością jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w ww. terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa na wstępie, tj. z upływem czternastego dnia, który w niniejszej sprawie przypadł na dzień [...] stycznia 2022 r. Wobec powyższego stwierdzić należy, że skoro pełnomocnik skarżącego do dnia wydania niniejszego postanowienia nie podpisał skargi oraz nie nadesłał pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi, nie można przyjąć, że złożona w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z dochowaniem wskazanych ustawą – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi warunków formalnych i z tego względu winna być odrzucona. W tym stanie sprawy Sąd, wobec nieusunięcia przez pełnomocnika skarżącego braków formalnych skargi, uznał konieczność odrzucenia skargi, orzekając w tym zakresie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a..