II SAB/Wa 768/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2022 r. o udostępnienie informacji publicznej p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę -

W piśmie z dnia [...] października 2022 r. Stowarzyszenie "[...]" z siedzibą w W. (dalej także: "strona skarżąca") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2022 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2022 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie dokumentu (KRS), z którego wynika upoważnienie dla R.K. do podpisania skargi. Jednocześnie, w treści przedmiotowego wezwania strona skarżąca została wyraźnie pouczona, że nieusunięcie wspomnianego wyżej braku formalnego skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Z kolei, zarządzeniem z dnia 8 grudnia 2022 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Warszawie wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania Sądu zostały prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 12 grudnia 2022 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki pocztowej - k. 18 akt sądowych), a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 19 grudnia 2022 r. Pomimo prawidłowego pouczenia, strona skarżąca w wyznaczonym przez Sąd terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dokumentu (KRS), z którego wynika upoważnienie dla R.K. do podpisania skargi oraz nie uiściła należnego wpisu od skargi (vide: notatka służbowa z dnia 16 stycznia 2023 r. - k. 19 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie, a następnie należycie opłacona. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 29 w zw. z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej: "P.p.s.a."), osoby uprawnione do działania w imieniu jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z kolei, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwanie do nadesłanie dokumentu (KRS), z którego wynika upoważnienie dla R.K. do podpisania skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi zostały prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 12 grudnia 2022 r. W tej sytuacji, uznać należy, że ostatnim dniem terminu do wykonania przez stronę skarżącą wskazanych wyżej zobowiązań był dzień 19 grudnia 2022 r. Niemniej jednak, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewywiązania z ww. obowiązku w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, strona skarżąca nie nadesłała dokumentu, z którego wynika upoważnienie dla R.K. do podpisania skargi oraz nie uiściła należnego wpisu sądowego w wyznaczonym terminie, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a - orzekł, jak w sentencji postanowienia.