II SAB/Wa 740/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2017 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi M. P. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji postanawia: 1. przyznać M. P. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, 2. umorzyć postępowanie w sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 stycznia 2017 r. oddalił skargę M. P. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji. Skarżący po otrzymaniu odpisu nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Powyższy wniosek uzupełnił, składając wypełniony formularz PPF. We wniosku podał, że jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym (po udarze), nie ma możliwości podjęcia zatrudnienia, pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną. Wskazał, że jego dochód stanowi renta inwalidzka w wysokości 1.928,06 zł oraz dodatek pielęgnacyjny w kwocie 208,17 zł miesięcznie, natomiast żona otrzymuje emeryturę w wysokości 1.249,64 miesięcznie - łącznie 3.385,87 zł. Nadto oświadczył, że oprócz domu o powierzchni 225,99 m2 oraz budynku gospodarczo-garażowego, nie posiada wraz z żoną żadnego majątku ani oszczędności. Podniósł, że posiadana nieruchomość nie ma wartości rynkowej, z uwagi na to, że jest położona w sąsiedztwie lotniska [...]. Wskazał, że do stałych kosztów utrzymania jego gospodarstwa domowego należą opłaty za media, tj. rocznie za gaz (ogrzewanie, ciepła woda, kuchnia) - 8.132,42, energię elektryczną - 3.712,10 zł, wodę i ścieki - 2.850,53 zł, wywóz śmieci - 453,72 zł, opłaty za telefon/internet - 1.517,54, TV - 633,06 zł - łącznie 17.299,91 zł, podatek od nieruchomości - 556 zł rocznie, koszty napraw, przeglądów kominiarskich i instalacji gazowej oraz koszenie trawy - 2.200 zł rocznie, ubezpieczenie domu - 550 zł rocznie, ubezpieczenie OC 16-letniego samochodu - 974 zł rocznie, koszty rehabilitacji nieobjętej refundacją NFZ, dowóz do ośrodków rehabilitacyjnych i do lekarzy (wg limitu rocznego dla celów PIT) - 2.280 zł rocznie. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie skarżący, stosownie do treści art. 239 § 1 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Skarżący przedmiotowy wniosek złożył w sprawie ze stosunku służbowego (jest rencistą policyjnym, któremu wypowiedziana została umowa lokalu służbowego), dlatego zgodnie z art. 249a powołanej ustawy, jeżeli (...) rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Skoro zatem skarżący w tej sprawie jest zwolniony z ustawy z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych, to postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, jako zbędne, należało umorzyć. Natomiast zgodnie z art. 262 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, mają odpowiednie zastosowanie do stron, korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Stosownie zaś do art. 245 § 1 i § 3 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie częściowym i obejmować tylko ustanowienie pełnomocnika - radcy prawnego lub adwokata. Przyznanie tego prawa osobie fizycznej następuje na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy wtedy, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak wynika ze złożonego wniosku, skarżący jest osobą niepełnosprawną, wraz z żoną utrzymuje się ze świadczeń emerytalno-rentowych w łącznej wysokości 3.385,87 zł, oprócz nieruchomości, na której jest posadowiony dom wraz z budynkiem garażowo-gospodarczym oraz 16-letniego samochodu, nie posiada majątku ani oszczędności. Średnie stałe koszty miesięcznego utrzymania gospodarstwa domowego strony wynoszą około 2.000 zł. Pozostała kwota - około 1.400 zł - musi wystarczyć na codzienne utrzymanie dla dwóch osób (średnio po 700 zł na osobę). W konsekwencji należało uznać, że wnioskodawca wykazał, iż nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i żony. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 262, art. 249a w związku z art. 239 § 1 pkt 1 lit. d i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji.