II SAB/Wa 724/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia 1. skargę odrzucić, 1. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz H. N. wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

H. N. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczyniła bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarga oraz dalsza korespondencja skarżącej w sprawie jest wnoszona w formie dokumentów elektronicznych. Z uwagi na wniesienie skargi niezawierającej podpisu zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2020 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez prawidłowe elektroniczne podpisanie załącznika do dokumentu elektronicznego z dnia [...] listopada 2020 r., zatytułowanego "UG [...], pozew do WSA w Warszawie". Skarżąca została jednocześnie pouczona, że zgodnie z art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, a ww. zasady podpisywania pism dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Nadto, zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2021 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącą (zamieszkałą za granicą i niemającą w kraju przedstawiciela – art. 220 § 2 P.p.s.a.), do uiszczenia wpisu sądowego, informując jednocześnie, że niewykonanie tego wezwania w terminie 2 miesięcy spowoduje odrzucenie skargi. Ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone skarżącej w dniu 20 stycznia 2021 r. (dowód: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia w aktach sądowych sprawy). W dniu 20 stycznia 2021 r. skarżąca uiściła wpis sądowy w żądanej wysokości, a pismem z dnia 20 stycznia 2021 r., H. N. poinformowała Sąd, że wysyła skargę podpisaną podpisem zaufanym. Do prawidłowo podpisanego podpisem elektronicznym ww. pisma skarżąca dołączyła skargę, jednak skarga ta nie została podpisana (z adnotacji na skardze stanowiącej załącznik do pisma z dnia 20 stycznia 2021 r. wynika, że po weryfikacji dokumentu w EZD: nie zidentyfikowano podpisu). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego musi spełniać wymogi przewidziane w treści art. 57 § 1 P.p.s.a. Nadto, zgodnie z art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b P.p.s.a.). Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone skarżącej w dniu 20 stycznia 2021 r., a zatem termin do ich wykonania: dla podpisania skargi upłynął w dniu 27 stycznia 2021 r., natomiast dla uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w dniu 22 marca 2021 r. Skarżąca uiściła wpis sądowy w dniu 20 stycznia 2021 r., jednak przesyłając skargę jako niepodpisany załącznik do pisma z dnia 20 stycznia 2021 r., nie uczyniła zadość wezwaniu Sądu, ponieważ nie podpisała samej skargi podpisem elektronicznym. Przy czym podkreślić należy, że w wezwaniu z dnia [...] stycznia 2021 r. do podpisania skargi skarżąca została pouczona o konieczności opatrywania podpisem elektronicznym również załączników składanych do Sądu. Wobec powyższego skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu, stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2a i § 2b P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt. 1 P.p.s.a.