II SAB/Wa 714/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

M. B. – skarżąca w niniejszej sprawie, pismem z [...] października 2019 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] września 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Z uwagi na braki formalne skargi w postaci niewskazania numeru PESEL skarżącej oraz brak podpisania skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] października 2019 r. wezwano skarżącą, kierując korespondencję na adres pełnomocnika do doręczeń, wyznaczonego przez nią samą, do usunięcia dostrzeżonych braków, w terminie 2 miesięcy pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz własnoręczne lub elektroniczne podpisanie skargi. Jednocześnie wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych, zakreślając termin 2 miesięcy pod rygorem jej odrzucenia. Jak wynika z akt sprawy, wezwania do usunięcia ww. braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego, sformułowane w pismach Sądu z [...] października 2019 r., zostały doręczone skarżącej (na adres pełnomocnika do doręczeń) w dniu [...] października 2019 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru w tej dacie przez adresata, karta nr 23 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a każde pismo powinno zawierać w szczególności podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako pierwsze z pism składanych w toku postępowania sądowoadministracyjnego musi zawierać numer PESEL wnoszącej ją strony. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Wskazać należy, że wobec braku złożenia podpisu przez skarżącą pod wniesioną przez nią skargą oraz braku podania numeru PESEL skarżącej, zaistniała konieczność wezwania do usunięcia określonych w powyższym zakresie braków formalnych skargi w sposób określony wezwaniem Sądu z [...] października 2019 r. Wezwano również skarżącą do wniesienia opłaty w kwocie 100 złotych tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżąca nie zastosowała się do ww. wezwania Sądu w zakresie podpisania skargi oraz nadesłania numeru PESEL, co uniemożliwiło dokonanie ustalenia skuteczności i prawidłowości wniesionej w niniejszej sprawie skargi oraz nie dokonała wpłaty na konto Sądu kwoty 100 złotych określonej zarządzeniem z [...] października 2019 r. Jak wynika z akt sprawy, wezwania zostały doręczone skarżącej, na adres pełnomocnika do doręczeń, w dniu [...] października 2019 r., a zatem dwumiesięczny termin na dokonanie czynności w nich określonych upływał w dniu 31 grudnia 2019 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a., przy czym do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarga nie została podpisana przez skarżącą, wymagany przez Sąd numer PESEL skarżącej nie został nadesłany, nie został również uiszczony przez skarżącą wpis od skargi (por. znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych informacja z [...] lipca 2020 r., karta nr 24 akt). Nie można w konsekwencji przyjąć, że złożona w niniejszej sprawie skarga została wniesiona z dochowaniem wskazanych ustawą – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi warunków i należycie opłacona i z tego względu winna być odrzucona. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.