II SAB/Wa 705/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

H. N. w dniu 18 października 2020 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - za pośrednictwem Burmistrza [...], poprzez platformę ePUAP – skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skarga została załączona do pisma z dnia 18 października 2020 r. zatytułowanego "[...]", podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Natomiast skarga (stanowiąca załącznik do ww. pisma) nie została opatrzona żadnym podpisem. W związku z powyższym, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 grudnia 2020 r., wezwano skarżącą, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do usunięcia braku formalnego skargi - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia - poprzez podpisanie skargi (stanowiącej załącznik do pisma przewodniego z dnia 18 października 2020 r.). Wezwanie to skarżąca odebrała 30 grudnia 2020 r. (vide urzędowe poświadczenie doręczenia). W tym samym dniu (tj. 30 grudnia 2020 r.) skarżąca nadała podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym pismo przewodnie z dnia 30 grudnia 2020 r., zatytułowane "Zawiadomienie", do którego załączyła niepodpisaną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.; dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Natomiast stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 p.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei przepis art. 46 § 2a p.p.s.a. stanowi, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, to powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania pism, przewidziane we wskazanym wyżej przepisie art. 46 § 2a p.p.s.a., dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (vide art. 46 § 2b p.p.s.a.). W świetle powyższych unormowań, skarga - jako pismo w postępowaniu sądowym - musi być opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, sąd wzywa stronę skarżącą do podpisania skargi w przewidziany prawem sposób. Nieuzupełnienie w terminie tego braku formalnego skargi skutkuje jej odrzuceniem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła drogą elektroniczną skargę, która stanowiła załącznik do pisma przewodniego z dnia 18 października 2020 r., zatytułowanego "[...]". W załączniku tym przedstawiła zarzuty stawiane organowi oraz wnioski skargi. Wezwanie Sądu do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi (stanowiącej załącznik do pisma przewodniego z dnia 18 października 2020 r.) przez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi, doręczono skarżącej drogą elektroniczną w dniu 30 grudnia 2020 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi bezskutecznie upłynął w dniu 7 stycznia 2021 r. Skarżąca nie wykonywała bowiem wezwania Sądu, ponownie nadsyłając opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym pismo przewodnie, zatytułowane "[...]", którego załącznik stanowiła niepodpisana skarga. Skarga nie została również podpisana w inny sposób. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.