II SAB/Wa 544/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2019 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na bezczynność Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lipca 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

Z. Z., drogą elektroniczną, skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 30 sierpnia 2018 r. na bezczynność Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, a w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi - o jej odrzucenie. Wobec faktu, że skarga nie została podpisana, a także opłacona, skarżący, pismami Sądu z dnia 10 września 2018 r., został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez jej podpisanie oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 28 września 2018 r. (zpo k-17 akt). Skarżący nie wykonał wezwania Sądu i nie podpisał wniesionej skargi, natomiast w piśmie z dnia 30 września 2018 r. (przesłanym pocztą elektroniczną) polemizował z wezwaniem Sądu, wskazując, że skarga została podpisana i złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 14 listopada 2018 r. powyższy wniosek został pozostawiony bez rozpoznania, a wniesiony sprzeciw - odrzucony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego, poza innymi wymogami formalnymi, powinna czynić zadość wymaganiom z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy. Stosownie do treści tego przepisu, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Mowa tu o podpisie własnoręcznym, a nie: mechanicznie odtworzonym np. za pomocą urządzenia powielającego (por. m. in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2006 r., sygn. akt II FSK 1144/05 dostępny na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rezultacie niewystarczające jest też samo napisanie pismem maszynowym, kto skargę miał podpisać (por. m. in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2012 r., sygn. akt II GZ 377/12, dostępne: jw.) ani posłużenie się podpisem elektronicznym (zob. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., sygn. akt I OPS 10/13, dostępna: jw.). Niespełnienie wymogu własnoręcznego podpisania skargi uniemożliwia uznanie, że pismo to wyraża rzeczywistą wolę podmiotu, w imieniu którego zostało wniesione i tym samym stanowi przeszkodę do nadania skardze biegu (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 sierpnia 2018 r., sygn. akt I SA/Gl 629/18, dostępnie jw.). Jeżeli pismo strony – w tym wypadku skarga – nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni. Zgodnie z art. 49 § 2 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej wyżej ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełniania braków formalnych skargi, która została wniesiona do Sądu pocztą elektroniczną, poprzez jej własnoręczne podpisanie, zostało odebrane osobiście przez skarżącego w dniu 28 września 2018 r. wraz z odpisem zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz odpisem odpowiedzi na skargę (zwrotne potwierdzenie odbioru, k-17 akt). Oznacza to, że termin do podpisania skargi upłynął z dniem 5 października 2018 r. Do dnia rozpoznania sprawy skarga nie została przez skarżącego prawidłowo podpisana. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.