II SAB/Wa 509/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

H. N. (dalej: "skarżąca"), przy piśmie z 29 sierpnia 2020 r. wniosła za pośrednictwem Wójta Gminy [...] (za pośrednictwem platformy ePUAP) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] sierpnia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Jednocześnie skarżąca nadesłała przedmiotową skargę bezpośrednio do tut. Sądu. Zarządzeniem z dnia 15 września 2020 r. Wójt Gminy [...] został wezwany do nadesłania do Sądu przedmiotowej skargi w formie dokumentu elektronicznego wraz z urzędowym potwierdzeniem jej przedłożenia. Przy piśmie z dnia 29 września 2020 r. organ nadesłał skargę z dnia 29 sierpnia 2020 r. wraz z załącznikami. W związku z negatywną weryfikacją złożonego przez skarżącą podpisu elektronicznego pod załącznikiem do pisma przewodniego stanowiącym skargę - zarządzeniem z 19 października 2020 r., wezwano skarżącą za pomocą środków komunikacji elektronicznej do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez elektroniczne podpisanie załączników, a w szczególności załącznika o nazwie "UG [...], POZEW DO WSA WARSZAWA, DNIA 29.08.2020r.odt" Skarżąca odebrała powyższe wezwanie tego samego dnia. W odpowiedzi, skarżąca nadesłała pismo procesowe z dnia 9 listopada 2020 r. wraz z załącznikami. Załączony dokument nie został przez skarżącą prawidłowo podpisany. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do postanowień art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te zostały sprecyzowane w art. 46 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei w myśl z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Z powyższych przepisów wynika, że skarga jako stanowiąca pismo w postępowaniu sądowym, winna być opatrzona podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W przypadku braku tego elementu, Sąd winien wezwać stronę składającą skargę do jej podpisania w prawem przewidziany sposób. Nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi skutkuje zaś jej odrzuceniem. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Skargę stanowił załącznik zatytułowany "UG [...], POZEW DO WSA WARSZAWA, DNIA 29.08.2020r.odt". do pisma przewodniego zatytułowanego "ZAWIADOMIENIE O WNIESIENIU POZWU DO WSA W WARSZAWIE". W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącą jedynie pod pismem przewodnim, sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca pomimo wezwania jej do uzupełnienia braku formalnego skargi, nie wykonała prawidłowo zobowiązania i nie nadesłała prawidłowo podpisanego załącznika jakim jest faktyczna treść skargi, tj. nie nadesłała skargi opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, jak i nie podpisała złożonej skargi osobiście. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2 b p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.