II SAB/Wa 466/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 15 maja 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej. postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu J. H. wpis od skargi w wysokości 100 zł (sto złotych).

U Z AS D N I E N I E Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W sytuacji, gdy pomimo wezwania wpis nie zostanie uiszczony, skarga podlega odrzuceniu przez Sąd. Zarządzeniem z dnia 25 lipca 2016 r., sygn. akt II SAB/Wa 466/16, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł od skargi na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 15 maja 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej. W piśmie z dnia 29 lipca 2016 r. skarżący złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe zarządzenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 listopada 2016 r., sygn. akt I OZ 1208/16, oddalił zażalenie. W tej sytuacji pismem z dnia 18 listopada 2016 r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 25 lipca 2016 r. i wpłacenia wpisu od skargi. Skarżący został jednocześnie poinformowany, że nieuiszczenie wpisu spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 listopada 2016 r. W dniu 2 grudnia 2016 r. skarżący skierował do Sądu pismo opatrzone datą 1 grudnia 2016 r., w którym zwrócił się o zmianę terminu wykonania wezwania z dnia 18 listopada 2016 r. W dniu 5 grudnia 2016 r. skarżący uiścił natomiast wpis od skargi. Pismem z dnia 13 grudnia 2016 r. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania pisma z dnia 1 grudnia 2016 r. w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania poprzez wskazanie, czy pismo to stanowi wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. Z uwagi na to, że skarżący nie sprecyzował treści powyższego pisma, zarządzeniem z dnia 7 lutego 2017 r., sygn. akt II SAB/Wa 466/16, pozostawione ono zostało bez rozpoznania. W tej sytuacji należy stwierdzić, że wpis od skargi uiszczony został po terminie. Termin ten upłynął bowiem w dniu 2 grudnia 2016 r. Należy również wyjaśnić, że postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2017 r. skarżący został zwolniony od kosztów sądowych. Postanowienie to jednak zostało wydane na skutek wniosku skarżącego złożonego dopiero w dniu 19 kwietnia 2017 r., a więc po upływie terminu do uiszczenia wpisu. W orzecznictwie podkreśla się, iż postanowienie o przyznaniu prawa pomocy ma charakter konstytutywny i wywołuje skutki ex nunc, tzn. od daty wniesienia wniosku. Nie działa ono z mocą wsteczną, lecz obejmuje swoim zakresem wszelkie przyszłe i potencjalne koszty sądowe, w tym również te opłaty sądowe, które mogą być następstwem zmian w obowiązującym ustawodawstwie. Nie obejmuje natomiast kosztów, które strona miała obowiązek uiścić przed jego złożeniem (zob. postanowienia NSA z dnia: 9 grudnia 2010 r., II FZ 635/10, orzeczenia.nsa.gov.pl; 2 czerwca 2011 r., I GSK 801/11, LEX nr 1082501; 15 czerwca 2011 r., II FZ 194/11, LEX nr 821410). Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 oraz § 2 powołanej ustawy.