II SAB/Wa 318/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na bezczynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] marca 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu [...] Przedsiębiorstwu [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 100 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

W dniu 24 kwietnia 2019 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) [...] Przedsiębiorstwo [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Generalnego Inspektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] marca 2019 r. o udostępnienia informacji publicznej. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2019 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dokumentu, który określa umocowanie osób, które podpisały skargę do reprezentowania strony skarżącej – [...] Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. Wezwanie z dnia 17 maja 2019 r. zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 22 maja 2019 r. (dowód doręczenia przesyłki - k. 20 akt sądowych). Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przypadł zatem na dzień 29 maja 2019 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, strona skarżąca nie nadesłała brakujących dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 28 § 1 i 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: P.p.s.a.), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym ostatnim przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem takim jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. W niniejszej sprawie strona skarżąca wezwana została do złożenia dokumentu, który określa umocowanie osób, które podpisały skargę do reprezentowania strony skarżącej . W rozpoznawanej sprawie skarżąca spółka nie uzupełniła braku formalnego skargi, o który była wzywana. W wyznaczonym terminie nie został złożony dokument określający sposób reprezentacji strony skarżącej. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.