II SAB/Wa 250/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Burmistrza Gminy [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić H. N. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Pismem z dnia [...] kwietnia 2020 r. H. N. wniosła, za pośrednictwem platformy e-PUAP do Burmistrza Gminy [...], skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2020 r. wezwano skarżącą, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, do usunięcia braków formalnych przedmiotowej skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (własnoręcznym). Jednocześnie poinformowano skarżącą, że załącznik do przesyłki elektronicznej, w którym zawarta była treść skargi nie został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Powyższe wezwanie zostało doręczone H. N. w dniu [...] lipca 2020 r. (dowód: urzędowe poświadczenie doręczenia znajduje się w aktach sprawy). W odpowiedzi z dnia [...] lipca 2020 r. skarżąca wskazała, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał w dniu 6 marca 2020 r. wyrok o sygn. akt II SAB/Wa 717/19, w którym uwzględnił skargę na bezczynność Burmistrza Gminy [...] w sprawie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] lipca 2019 r. tej samej treści co wniosek z dnia [...] marca 2020 r., będący przedmiotem niniejszego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.); zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do treści art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie H. N. wniosła skargę za pośrednictwem platformy e-PUAP. Skargę stanowił załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Zawiadomienie o wniesieniu pozwu do WSA w Warszawie". W załączniku tym znalazły się zarzuty stawiane organowi i wnioski skargi. W związku z tym, że podpis elektroniczny został złożony przez skarżącą jedynie pod pismem przewodnim, Sąd wezwał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie (załącznika), pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skutecznie skarżącej, za pośrednictwem platformy e-PUAP w dniu [...] lipca 2020 r., a zatem upływ 7 – dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpił w dniu [...] lipca 2020 r. Skarżąca mimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewykonania wezwania oraz upływu wyznaczonego terminu nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i § 2b P.p.s.a. orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w punkcie 2 sentencji postanowienia.