II SAB/Wa 157/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] "[...]" [...] na bezczynność Prezesa Sądu [...] w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

[...] "[...]" [...] (dalej: "strona skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Sądu [...] w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2020 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie dokumentu, z którego wynika upoważnienie dla osób podpisanych pod skargą do reprezentowania strony skarżącej. Wskazano, że może być to statut organizacji, podjęte uchwały, gdyż załączony wypis z rejestru nie wskazuje, iż została podjęta jakakolwiek uchwała w przedmiocie udzielenia upoważnienia osobom podpisanym pod skargą, a jedynie statuuje on możliwości podjęcia takiej uchwały. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane na adres znajdujący się w skardze i jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zostały doręczone w dniu [...] maja 2020 r. przez stronę skarżącą. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie, jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 p.p.s.a. Jednym z tych wymogów jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do treści art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niedołączenie powyższego dokumentu stanowi brak formalny skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 15 maja 2014 r., sygn. akt II FSK 949/14, 19 lipca 2016 r., sygn. akt II GZ 704/16 oraz 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 343/19 – dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi jak również wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego stronie skarżącej zostało doręczone w dniu 8 maja 2020r. Zatem termin na ich wykonanie upłynął w dniu 15 maja 2020 r. Strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego w zakreślonym terminie. Sąd wskazuje jednocześnie, że zawieszenie biegu terminów procesowych i sądowych nie dotyczyło spraw pilnych w rozumieniu art. 14a ust. 5 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 74 ze zm.), do której to kategorii należą sprawy z zakresu dostępu do informacji publicznej (art. 21 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1429). Mając na uwadze powyższe, Sąd zgodnie z art. 220 § 1 i 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.