II SAB/Sz 66/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na bezczynność P. S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu uiszczony w pis od skargi w kwocie [...]([...]) złotych.

M. J. (drogą poczty elektronicznej ePUAP) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na bezczynność P. S., zatrudnionego w Urzędzie Miejskim w N., w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący, wezwany zarządzeniem Sądu z dnia [...] sierpnia 2020 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2020 r., sygn. akt II SPP/Sz 151/20 straszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w ww. zakresie. Wskutek rozpatrzenia sprzeciwu, Sąd postanowieniem z dnia 21 stycznia 2021 r., utrzymał w mocy ww. postanowienie referendarza sądowego. Wskazane postanowienie Sądu posiada walor prawomocności z chwilą jego wydania, gdyż nie przysługuje na nie zażalenie. W związku z tym, zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2021 r., Sąd ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni, od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. zarządzenia przesłano skarżącemu za pomocą środków komunikacji elektronicznej w dniu 29 stycznia 2021 r. Doręczenie ww. pisma nastąpiło w dniu 12 lutego 2021 r., w trybie art. 74a § 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co wynika z urzędowego poświadczenia doręczenia UPD (karta nr [...] akt sądowych). W pismach z dnia [...] stycznia 2021 r. oraz z dnia [...] lutego 2021 r. skarżący poinformował Sąd, że uiści wpis sądowy [...] lutego 2021 r., z chwilą otrzymania w tych dniach emerytury ZUS. W dniu 26 lutego 2021 r. skarżący dokonał przelewu na konto sądowe kwoty [...]zł tytułem uiszczenia wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] lutego 2021 r. skarżący poinformował Sąd o ww. fakcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., przywoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jeżeli strona inicjująca postępowanie sądowe pomimo wezwania sądu nie uiści należnego wpisu, skarga podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z art. 74a § 1 p.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo; 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny; 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny. Według art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (vide: art. 74a § 5). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (art.74a § 6 i § 7 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a., w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł wysłano do skarżącego drogą elektroniczną w dniu 29 stycznia 2021 r. Powtórne zawiadomienie o przesyłce UPD zostało utworzone w systemie w dniu 6 lutego 2021 r. Z uwagi na nieodebranie korespondencji, zgodnie z ww. przepisami, dokument został uznany za doręczony skarżącemu w dniu 12 lutego 2021 r. Stąd też termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 19 lutego 2021 r. (piątek). Skutecznego sposobu przedłużenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego nie mogły stanowić pisma z dnia [...] stycznia 2021 r. oraz z dnia [...] lutego 2021 r., którymi skarżący poinformował Sąd, że wpis od skargi skarżący uiści w dniach [...] lub [...] lutego 2021 r. Zgodnie z art. 84 p.p.s.a., przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Podkreślić należy, że ww. przepis wskazuje na dopuszczalność przedłużenia terminu, ale jedynie w przypadku terminów sądowych. Natomiast termin do uiszczenia wpisu od skargi jest terminem ustawowym wynikającym z art. 220 § 1 p.p.s.a. Jako taki, termin ten nie może być przedłużany. W dniu 26 lutego 2021 r. skarżący uiścił wpis sądowy, a miało to miejsce po upływie siedmiodniowego terminu, przewidzianego do dokonania czynności opłacenia skargi. Uiszczenie wpisu od skargi po terminie uznaje się za równoznaczne z jego nieuiszczeniem, co w świetle art. 220 § 3 p.p.s.a., skutkuje odrzuceniem skargi (patrz postanowienie NSA z dnia 19 sierpnia 2010 r., sygn. akt II OSK 1490/10, opubl. w Lex nr 663568). Uwzględniając powyższe, nieopłacona w terminie skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł, jak w pkt I postanowienia. O zwrocie uiszczonego po terminie wpisu sądowego, Sąd orzekł jak w pkt II postanowienia, w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.