II SAB/Sz 28/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej E. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 maja 2020 r., sygn. akt II SAB/Sz 28/20 oddalającego Jej skargę na bezczynność Okręgowej Rady Lekarskiej Okręgowej Izby Lekarskiej w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę kasacyjną II. zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 28 maja 2020 r., sygn. akt II SAB/Sz 28/20, wydanym na posiedzeniu niejawnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę E. S. na bezczynność Okręgowej Rady Lekarskiej Okręgowej Izby Lekarskiej w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Odpis sentencji wyroku wraz z pouczeniem o terminie i sposobie zaskarżenia wyroku skargą kasacyjną został doręczony skarżącej w dniu 3 czerwca 2020 r. W dniu 3 czerwca 2020 r. drogą elektroniczną skarżąca wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W dniu 13 lipca 2020 r. skarżąca uiściła opłatę od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł. Następnie, w dniu 14 lipca 2020 r., skarżąca złożyła własnoręcznie podpisaną skargę kasacyjną od ww. wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 zwanej dalej "p.p.s.a."), wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ta ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Stosownie do art. 173 § 2 p.p.s.a., skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3 (tzw. przymus adwokacko -radcowski). Jednym z wyjątków od powyższej zasady jest sytuacja, gdy skarga kasacyjna sporządzona jest przez sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka art. 175 § 2 p.p.s.a.). W kategorii wyjątku od powyższej zasady należy postrzegać także sytuację, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Według cytowanych przepisów niedopuszczalne jest wnoszenie do sądu skarg kasacyjnych, które nie zostały sporządzone przez osoby mające status zawodowy, o którym mowa w przywołanych przepisach. Skarżąca, pomimo prawidłowego pouczenia jej o sposobie zaskarżenia wyroku oddalającego skargę, wniosła osobiście podpisaną skargę kasacyjną. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżąca była adwokatem, radcą prawnym albo spełniała inne ww. kryteria zawodowe. Ponadto na takie okoliczności skarżąca nie powoływała się ani w skardze kasacyjnej, ani w toku postępowania sądowoadministracyjnego. W tej sytuacji skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W związku z powyższym Sąd orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej w punkcie I postanowienia, na podstawie art. 178 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w punkcie II postanowienia na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.