II SAB/Sz 203/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 14 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. Z. na przewlekłość Inne w przedmiocie przyznania zapomogi postanawia: odrzucić skargę.

W dniu [...] lipca 2022 r. (adnotacja wpływu do organu, k. 2 akt sądowych), D. Z. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na przewlekłość Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu S. w sprawie przyznania zapomogi. Do skargi wnosząca ją dołączyła kopię m.in.: decyzji Komisji Stypendialnej z dnia [...] lutego 2022 r. o odmowie przyznania zapomogi; odwołania z dnia [...] kwietnia 2022 r. od wskazanej decyzji organu instancji; decyzji Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu S. z dnia [...] maja 2022 r. wraz z kopertą adresowaną do skarżącej z adnotacją doręczenia wskazanej decyzji – [...] maja 2022 r.; wezwanie kierowane do organu do wykonania wyroku WSA w Szczecinie z dnia 21 października 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 468/21 – uchylającego decyzję organu II instancji z dnia [...] marca 2021 r. w sprawie zapomogi. W odpowiedzi na skargę organ, zastępowany przez radcę prawnego, wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W ocenie Sądu, z wyżej wymienioną sytuacją mamy do czynienia na gruncie niniejszej sprawy. Uwzględnić należy bowiem stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w uchwale z dnia 7 marca 2022 r., sygn. akt II OPS 1/21 (opubl. w internetowej bazie – orzeczenia.nsa.gov.pl), zgodnie z którym, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W uzasadnieniu powyższej uchwały NSA podkreślił, że ustanie przewlekłości postępowania, poprzez ostateczne zakończenie postępowania przez organ administracji, należy traktować jako brak przedmiotu zaskarżenia, skutkujący odrzuceniem skargi przez sąd administracyjny ze względu na jego niedopuszczalność z powodu braku przedmiotu zaskarżenia. Nawiązując do powyższego Sąd wskazuje, iż z akt wynika, że sprawa zainicjowana przez skarżącą odwołaniem z dnia [...] kwietnia 2022 r. od decyzji organu I instancji z dnia [...] lutego 2022 r. odmawiającej przyznania zapomogi na wniosek z dnia [...] lutego 2021 r., została rozpoznana decyzją organu odwoławczego z dnia [...] maja 2022 r. Jak wynika z adnotacji znajdującej się na kopercie, stanowiącej załącznik nr [...] do skargi, wskazaną decyzję organu odwoławczego skarżąca otrzymała w dniu [...] maja 2022 r. Sąd uznaje, że pismo z dnia [...] czerwca 2022 r. kierowane przez skarżącą do organu (wpłynęło do sekretariatu Rektora) z wezwaniem do wykonania prawomocnego wyroku, w realiach sprawy odpowiada wymogom ponaglenia, poprzedzającego możliwość wniesienia skargi na przewlekłość w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Istotne jest, że skarga na przewlekłość organu odwoławczego została złożona w siedzibie organu w dniu [...] lipca 2022 r. (adnotacja na skardze, k. 2 akt sądowych). W tych okolicznościach uznać należy, że w rozpoznawanej sprawie zaistniał przypadek braku przedmiotu zaskarżenia. Skarga na przewlekłość została bowiem złożona po zakończeniu postępowania zainicjowanego wnioskiem skarżącej. Wskazana okoliczność, zgodnie z ww. uchwałą NSA, czyni wniesioną skargę niedopuszczalną. Z tych względów Sąd, orzekł jak na wstępie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.